專家呼吁：水環(huán)境刑法保護待完善

時間：2009-06-18 來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 作者：裴智勇

日前，“水資源保護檢察實踐”研討會在江蘇宜興舉行。與會專家指出現(xiàn)有水資源保護刑事立法存在缺陷，呼吁完善保護水資源的刑事立法。

我國刑法第六章妨害社會管理秩序罪第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護罪，用了9個條文l4個罪名專門規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護罪，最高人民法院于2006年7月27日出臺的《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》作為配套，構(gòu)成了我國刑法制裁環(huán)境犯罪的基本法律依據(jù)。專家認為，現(xiàn)行水環(huán)境污染刑事立法存在缺陷，表現(xiàn)為：（1）罪名不獨立。與“水作為重要的具有戰(zhàn)略意義的物質(zhì)元素”的地位很不相稱，導致了大量的嚴重水污染行為得不到應(yīng)有的刑事制裁。（2）主觀構(gòu)成要件有缺陷。重大環(huán)境污染事故罪犯罪構(gòu)成在主觀方面僅表現(xiàn)為過失，該罪無法對故意嚴重污染水環(huán)境的行為定罪處罰。（3）立法體例不科學，水環(huán)境罪名位階太低。重大環(huán)境污染事故罪隸屬于妨害社會管理秩序罪，位階太低，體現(xiàn)不出國家對水環(huán)境犯罪打擊的重視程度，與保護環(huán)境作為基本國策的地位不相稱。（4）結(jié)果犯的界定不利于對水污染犯罪的追究，削弱了對水環(huán)境保護的力度，因為危害后果不確定；水污染犯罪行為因果關(guān)系復雜，水污染犯罪結(jié)果產(chǎn)生的潛在性、累積性導致?lián)p害結(jié)果的發(fā)生過程漫長，甚至超過刑法規(guī)定的追訴時效等。（5）法定刑太低�，F(xiàn)有的重大環(huán)境污染事故罪，情節(jié)、后果再嚴重，法定刑最高也只有7年，較難發(fā)揮刑罰的震懾作用。