跨國資本在中國市場上的水買賣

時(shí)間：2008-06-02 來源： 作者：

分別出任過蘇伊士集團(tuán)中國首席代表、聯(lián)合國水務(wù)督查專家的高中向記者承認(rèn)，外資最可張揚(yáng)的地方是對(duì)于質(zhì)量的控制以及管理制度建設(shè)，比如分處全球的資源、工藝可以實(shí)現(xiàn)共享，用最少的人辦好事情，能夠做到低成本、高效率運(yùn)營。但是高中絲毫不認(rèn)為政府就理所當(dāng)然地應(yīng)該傾向于外資，并且授予他們那讓人不免詫異的長周期特許經(jīng)營權(quán)。

    水務(wù)特許經(jīng)營源于法國，只是運(yùn)營模式之一種，但并不是最好的模式。據(jù)介紹，當(dāng)前人們一邊倒地強(qiáng)調(diào)此種模式的優(yōu)越，卻根本不知道這種模式最初是與腐敗、賄賂聯(lián)系在一起的。早年，當(dāng)法國各區(qū)、鎮(zhèn)、縣進(jìn)行選舉的時(shí)候，水務(wù)公司通常會(huì)出一部分競選經(jīng)費(fèi)，羊毛出在羊身上，這些經(jīng)費(fèi)是從自來水購買者支付的價(jià)格中提取的。當(dāng)?shù)胤介L官選舉結(jié)束，當(dāng)屆地方政府就會(huì)通過特許形式將全城的供水行業(yè)授予提供過競選經(jīng)費(fèi)的水務(wù)公司經(jīng)營，由他們一手壟斷。這催生出一些大型資本財(cái)團(tuán)。

    20年來，在事關(guān)千萬民眾利益的城市供水問題上，中國的地方政府也一直在秘而不宣地做著特許經(jīng)營買賣，而且此種特許經(jīng)營權(quán)的授予期限一般可以達(dá)到30年，有時(shí)候甚至是50年。高中說，這在現(xiàn)在的法國，幾乎是不可能的事情。法國早先的特許經(jīng)營權(quán)遭到非議，被認(rèn)為期限過長，特許經(jīng)營權(quán)也常隨選舉情況進(jìn)行調(diào)整。

    有意見認(rèn)為，外資公司在中國水務(wù)領(lǐng)域賺了足夠多的錢，并有可能維持這種驕人業(yè)績。據(jù)天則經(jīng)濟(jì)研究所公用事業(yè)研究中心研究員趙旭介紹，這種買賣雖然不是一本萬利，但是“風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)穩(wěn)定”。

    外資在境內(nèi)水務(wù)領(lǐng)域的利潤來源有多個(gè)層面。其一是直觀可見的居民支付的水價(jià)，這方面的回報(bào)率在20%多并不罕見。由于經(jīng)濟(jì)變動(dòng)因素，城市水價(jià)10年間可上漲數(shù)十倍乃至百倍。很多外資對(duì)水價(jià)的長期走勢均會(huì)有所預(yù)期。考慮到將來的通貨膨脹變化以及水資源的稀缺性，高中認(rèn)為，油、水同貴的趨勢有可能出現(xiàn)，“現(xiàn)在只是10億的投資項(xiàng)目，50年后可能產(chǎn)生100億的利潤”。

    況且，由于管網(wǎng)老化等問題，中國的自來水“龍頭水”無法直飲，由此產(chǎn)生了大量的水制品。以北京為例，自來水3.7元/噸，桶裝水500元/噸，瓶裝水3000元/噸，這無一不使普通居民的用水成本越來越高。

    另外一些較為隱性的收益則是外界不甚注意的。比如，如今的外資水務(wù)都是全球化的上市財(cái)團(tuán)，每收購一個(gè)水務(wù)項(xiàng)目就是一樁利好消息，一旦將此作為業(yè)績宣布，外資公司的股票即應(yīng)聲而漲，即刻就能成倍收回投資成本。

    一名曾供職于外資水務(wù)公司的人士對(duì)記者說，還有一種更為隱匿的獲利方式即關(guān)聯(lián)交易。外資公司在一個(gè)水務(wù)項(xiàng)目的競爭過程中，會(huì)以高溢價(jià)取得合約，看似多給了錢，但在同一個(gè)城市里，公司名下的關(guān)聯(lián)主體有可能同時(shí)也在競爭其他與此并不相干的另一個(gè)標(biāo)的，由于在水務(wù)項(xiàng)目層面的溢價(jià)式公關(guān)，有可能成就這另一樁買賣。

操盤過水務(wù)項(xiàng)目買賣的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些資本其實(shí)還獲得了政策性的優(yōu)惠。例如多年之前，由于政府認(rèn)為自來水管網(wǎng)等同于電網(wǎng)，涉及國家主權(quán)，不可以拿來交易。因之，授予外資特許經(jīng)營權(quán)的只局限于項(xiàng)目自身的凈水運(yùn)營（將市政提供的水凈化處理后以每噸計(jì)價(jià)賣給自來水廠），而不包括管網(wǎng)。政府背起了應(yīng)該甩給外資的一個(gè)最難背的包袱：管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)成本。目前這種情況已有所改善，外資的收購也涉及管網(wǎng)更新和維護(hù)。

 資本與管制

    水務(wù)屬于自然壟斷行業(yè)，在獲得特許經(jīng)營權(quán)之后，被準(zhǔn)入的外資公司也就成了壟斷主體。對(duì)于城市水價(jià)可能會(huì)隨之被壟斷操控的疑問，全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)代表行業(yè)企業(yè)出具的一份問題說明稱，“社會(huì)運(yùn)營商一來，水價(jià)就漲”，這完全是一種沒有事實(shí)根據(jù)的說法，水價(jià)上漲與水務(wù)行業(yè)進(jìn)行的市場化改革沒有必然聯(lián)系，而是因?yàn)樗�質(zhì)提升及成本提高所帶來的普遍現(xiàn)象。所以，在一些地區(qū)，改制后水價(jià)確實(shí)上漲了，但是在另一些地區(qū)，沒有改制，水價(jià)也在上漲。

    全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)由一些水務(wù)集團(tuán)發(fā)起成立，由全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)。在該份說明中他們還表示，水價(jià)是由政府控制的，不可能亂漲價(jià)。

    另一個(gè)與水務(wù)企業(yè)關(guān)系密切的機(jī)構(gòu)“中國水網(wǎng)”為了說明水價(jià)的變動(dòng)情況，也相應(yīng)展開了一番調(diào)研，其結(jié)論與全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)的說法類似，強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本或外資水務(wù)的進(jìn)入并不是自來水價(jià)格上漲的主要原因。

上一頁 頁碼：[<< 1 2 3 4 >>] 下一頁 共4頁