中國(guó)城市排水建設(shè)與發(fā)展

時(shí)間：2007-03-05 來源： 作者：

　　為確保排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，進(jìn)一步控制超標(biāo)污廢水進(jìn)入排水設(shè)施，避免造成人員傷亡事故及損壞排水設(shè)施，制定了相應(yīng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和，《城市排水許可管理辦法》、《城市污水水質(zhì)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》、《城市排水監(jiān)測(cè)工作管理規(guī)定》，同時(shí)為加大對(duì)污廢水的監(jiān)測(cè)力度，建立了《國(guó)家城市排水監(jiān)測(cè)網(wǎng)》并對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的成員單位，進(jìn)行了國(guó)家級(jí)城市排水監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證。

　　城市排水建設(shè)資金，基本上形成了多渠道、多層次、多元化的籌資體制。建設(shè)資金的增加加快了城市排水設(shè)施的建設(shè)速度。“八五”期間按行業(yè)劃分，城市排水設(shè)施的建設(shè)固定資產(chǎn)投資為160.18億元，平均每年投資32.04億元。“八五”固定資產(chǎn)投資比“七五”時(shí)期增加116.09億元，這部分投資大部分作為“引資貸款”的配套資金，用于城市污水處理廠建設(shè)，部分用于排水管網(wǎng)建設(shè)。加大資金投入（含貸款）對(duì)加快城市排水設(shè)施建設(shè)，"償還"排水設(shè)施欠帳起了促進(jìn)作用。

　　城市排水科學(xué)技術(shù)研究水平不斷提高，科研成果豐碩。"八五"期間隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量要求的提高和污水中污染物質(zhì)的復(fù)雜化，我國(guó)城市排水工作者在城市污水處理工藝，專用設(shè)備的研制開發(fā)、自動(dòng)化儀表、藥劑、污泥處理利用、沼氣利用及污水回用、國(guó)外設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收等方面都取得了可喜成果，部分專用設(shè)備已國(guó)產(chǎn)化并進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

　　應(yīng)當(dāng)看到，盡管我國(guó)城市排水事業(yè)"八五"期間發(fā)展較快，但與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相比還是緩慢的。究其原因，除資金嚴(yán)重不足、資金渠道單一、多渠道、多層次、多元化籌措資金還有一定困難。長(zhǎng)期以來，對(duì)城市排水及污水處理設(shè)施實(shí)行無償使用，城市污水處理廠建的越多，政府包袱越重。有不少污水處理廠建成后，因無運(yùn)行經(jīng)費(fèi)而停產(chǎn)。更嚴(yán)重的是對(duì)城市排水設(shè)施在城市建設(shè)中的地位和重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至把城市污水處理廠作為污染源和排污大戶來對(duì)待，并向污水處理廠收取排污費(fèi)，這種政策上的誤導(dǎo)也制約排水事業(yè)的發(fā)展。這些問題有待"九五"期間通過深化改革加以解決。

　　“九五”是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后時(shí)期。2010年將是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的排水設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，直接影響著城市乃至全國(guó)的環(huán)境質(zhì)量。在《城市市政公用事業(yè)“九五”計(jì)劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中，城市排水的任務(wù)和目標(biāo)是：在進(jìn)一步完善市區(qū)排水管網(wǎng)同時(shí)，大力發(fā)展污水處理設(shè)施。全國(guó)城市建成區(qū)平均排水設(shè)施普及率達(dá)到70%，其中特區(qū)城市和對(duì)外開放城市不低于80%；增加排水能力，基本消除內(nèi)澇漬水情況。城市污水處理率達(dá)到25%，其中百萬人口以上城市和重點(diǎn)旅游城市不低于40%。2010年城市排水的發(fā)展趨勢(shì)是：強(qiáng)化城市排水和污水處理設(shè)施的建設(shè)，在更大的范圍內(nèi)，結(jié)合流域的特點(diǎn)，科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng)。污水處理設(shè)施要采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝流程，到2010年城市規(guī)劃控制區(qū)要普及排水系統(tǒng)，污水處理率不低于40%。

　　截止1998年，全社會(huì)污水年排放量為356億m3，排水管道長(zhǎng)度為125943 km，城市污水年處理量105.33億m3，污水處理率29.65%。城市市政排水系統(tǒng)年受納污水212.24億m3，城市污水處理廠187座，其中二級(jí)生化處理143座，年處理污水34.33億m3，污水處理率16.18%。距達(dá)到"九五"計(jì)劃目標(biāo)尚有一定距離。要實(shí)現(xiàn)"九五"和2010年計(jì)劃目標(biāo)，除須有相應(yīng)的政策措施保障，同時(shí)要解決好以下問題：

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