論21世紀(jì)中國供水企業(yè)的市場化模式

時間：2006-12-05 來源： 作者：

       2. 21世紀(jì)我國供水企業(yè)的市場化模式

??那么，21世紀(jì)我國供水企業(yè)應(yīng)建成什么模式，或者說供水企業(yè)進(jìn)行市場化改制應(yīng)改成什么樣子呢?下面，筆者嘗試從企業(yè)的宏觀表現(xiàn)形態(tài)、外部管制環(huán)境、以及內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制三方面，對21世紀(jì)我國供水企業(yè)的市場化模式進(jìn)行描述，希望能給讀者一個總體印象。

       2.1　宏觀表現(xiàn)形態(tài)

??我們知道，自然壟斷性是供水企業(yè)的內(nèi)在本質(zhì)特征。然而，長期以來，由于體制因素的影響，人們卻將這種基于自然壟斷的經(jīng)濟(jì)性壟斷歪曲成一種超自然的行政性壟斷，否認(rèn)供水企業(yè)的跨地區(qū)投資與兼并，否認(rèn)供水企業(yè)之間的競爭，不僅使我國供水企業(yè)的內(nèi)部效率較低，而且使企業(yè)基于自然壟斷的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益沒有得到根本上體現(xiàn)。

??在21世紀(jì)，這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力均不明顯的局面將得到根本性的改變。

??我國供水企業(yè)將向集團(tuán)化、規(guī)�；�發(fā)展。供水企業(yè)上市隔資、跨區(qū)域資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展將成為時代的主題。最終，整個供水行業(yè)將形成由若干個跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型供水企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行寡頭競爭的格局。作為自然壟斷產(chǎn)業(yè)，供水企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭活力這一對矛盾，將找到一個均衡點(diǎn)并分別得到極至發(fā)揮。

??在業(yè)務(wù)內(nèi)容上，供水集團(tuán)的觸角將積極向相關(guān)行業(yè)延伸，廣泛涉及科研、設(shè)計、工程、設(shè)備加工、資本運(yùn)營等相關(guān)領(lǐng)域，最終形成集主體運(yùn)營業(yè)(供水和污水處理業(yè))、水工程建設(shè)業(yè)、水工業(yè)制造業(yè)、水工業(yè)的科研、設(shè)計、開發(fā)、服務(wù)等知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)于一體的水工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。一部分條件較好的企業(yè)集團(tuán)，在鞏固國內(nèi)市場的同時，將積極地拓展國際市場，在激烈的國際競爭中發(fā)展壯大。

??其實，以上這些思路在國外早已得到實踐，使供水行業(yè)所應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到極大的發(fā)揮。早在1973年，英國就根據(jù)該年頒布的"水利法"，將英格蘭地區(qū)的100多家供水企業(yè)進(jìn)行了重組，建立了9個地區(qū)水利局和一個威爾士水利局(相當(dāng)于水工業(yè)企業(yè)集團(tuán)) 。其指導(dǎo)思想是，進(jìn)行"江河盆地一體化"管理，以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益。每一個地區(qū)水利局在各自的地區(qū)范圍內(nèi)，全面負(fù)責(zé)自來水供應(yīng)、下水道系統(tǒng)、污水處理、制定水資源計劃、控制污染、漁業(yè)、防洪、水上娛樂和環(huán)境保護(hù)等方面的工作。在法國，以法國通用水務(wù)集團(tuán)和法國利安水務(wù)集團(tuán)為主的幾家大型水工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，不但給國內(nèi)提供了一流的供水設(shè)施和服務(wù)，更在全球范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，正在給法國政府賺取巨額的利稅。相信這些國外的水工業(yè)企業(yè)集團(tuán)及制定管制政策的政府，早已深諳上述市場化模式的奧妙!

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