中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘在博鰲論壇上透露,中國(guó)下一步將推廣節(jié)能燈的使用,并對(duì)購(gòu)買節(jié)能燈的機(jī)關(guān)和單位給予補(bǔ)貼。
隨著資源日漸枯竭,世界各國(guó)對(duì)此的憂患意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。相應(yīng)地,它們加大了對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、制造和推廣。在這一過(guò)程中,政府的投入、政策優(yōu)惠起了非常大的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。美國(guó)聯(lián)邦政府用于節(jié)能領(lǐng)域的投資逐年增加,2001年為11.8億美元,2003年上升到13.1億美元。日本也非常注重鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的研制。2001年,日本資源能源廳的年度財(cái)政預(yù)算1300億日元,其中,僅用于節(jié)能和新能源的投入就占了520億日元。
我國(guó)在節(jié)能產(chǎn)生方面的投入還不夠,政策引導(dǎo)作用不明顯。過(guò)去,我國(guó)曾對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和產(chǎn)品實(shí)行稅收減免、貸款優(yōu)惠等激勵(lì)政策,但在1994年財(cái)稅體制改革以后,相關(guān)優(yōu)惠政策反而減弱,有的甚至被取消。這對(duì)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣非常不利。
應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,我國(guó)單位GDP的能耗不僅高于發(fā)達(dá)國(guó)家,也高于許多發(fā)展中國(guó)家。有資料顯示,我國(guó)1億美元GDP所消耗的能源是12.03萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,大約是日本1億美元GDP所消耗能源的7.20倍、德國(guó)的5.62倍、美國(guó)的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍,能源消費(fèi)總量占世界能源消費(fèi)總量的10%。能耗過(guò)高不僅給我國(guó)日趨緊張的資源雪上加霜,也容易造成環(huán)境污染,使我們將來(lái)為環(huán)境治理付出更大代價(jià)。
我國(guó)雖然也出臺(tái)了《節(jié)能法》,該法也規(guī)定禁止新建技術(shù)落后、耗能過(guò)高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項(xiàng)目,以及對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行淘汰制度,卻沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn),缺少可操作性,導(dǎo)致該法在實(shí)踐中常常被懸空。
一方面是法律的力度在實(shí)踐中得不到發(fā)揮,一方面是政策引導(dǎo)作用太弱,這使得我們的節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)和推廣,至今未能有大的起色。節(jié)能產(chǎn)品的推廣具有多方面的好處。它既可以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,還能提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)和新的發(fā)展契機(jī)。以美國(guó)為例,據(jù)美國(guó)能源部估計(jì),僅克林頓任總統(tǒng)時(shí)制定的百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃,就為美國(guó)創(chuàng)造了70000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
面對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家在節(jié)能產(chǎn)品推廣方面的快速發(fā)展,我們應(yīng)該有憂患意識(shí),應(yīng)大力扶持節(jié)能產(chǎn)品,為節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)、制造企業(yè)提供全方位的政策扶持,使這些利國(guó)利民的行業(yè)盡快發(fā)展起來(lái)。