6月10日，正在江蘇考察工作的國務(wù)院副總理曾培炎，出席了在寧舉辦的節(jié)能宣傳周活動。他強調(diào)，要全民動員、常抓不懈，從建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，扎扎實實搞好能源節(jié)約，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)。

　　“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)和任務(wù)，是指“十一五”期間節(jié)能降耗20%、主要污染物總量下降10%。早在今年初的全國“兩會”上，鑒于去年未完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，溫家寶總理指出，“兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)。”此次曾培炎副總理在寧再次強調(diào)這一點，對此我們要進(jìn)一步深入領(lǐng)會，把認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來。

　　有些人認(rèn)為：目前我國正處于重化工業(yè)快速發(fā)展的階段，按照工業(yè)化國家的經(jīng)驗，這個時間大約持續(xù)10年—15年。在這一階段，原材料需求非常大，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升，能耗也會隨之上升，完不成目標(biāo)任務(wù)也是情有可原。

　　正確認(rèn)識這個問題，需要把兩個約束性指標(biāo)放到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中去考量。

　　“十五”期間，我國的社會物質(zhì)生產(chǎn)增量是過去20年的總和，整個社會的物質(zhì)生產(chǎn)能力成倍增長，同時也帶來驚人的能源需求增長以及環(huán)境污染的加重。而快速增長能否持續(xù)，取決于能源和環(huán)境能否支撐。兩個約束性指標(biāo)不是隨意訂的，它是我們沒有退路的選擇。

　　先看節(jié)能。“十一五”期間，如果按規(guī)劃GDP年均增長7.5%，與“十五”末相比，就是增長43.6%，單位GDP能耗即使如期下降20%，總能耗還是上升的，只是升幅減少了。以絕對值計算，假如按照單位GDP能耗下降20%的規(guī)劃目標(biāo)，我國煤炭年消費量大約增加3億噸；如果維持“十五”期間的能耗水平，煤炭消費量將凈增近10億噸，而目前我國煤炭每年總產(chǎn)量也僅20億噸左右。

　　隨著人民生活水平的提高，能源需求會剛性增長。2050年前后，如果我國的人口達(dá)到15億，我們的能耗達(dá)到現(xiàn)在德國的水平，即人均年能耗4噸標(biāo)準(zhǔn)油，每年共需60億噸標(biāo)準(zhǔn)油，而目前世界能源供給總量每年只有94億噸標(biāo)準(zhǔn)油。

　　耗能還必然帶來污染。不節(jié)能，不僅能源難以為繼，環(huán)境也將不堪重負(fù)。

　　再看減排。主要污染物排放總量下降10%，是指年排放比過去少了，即每年的增量下降了，但加上污染存量，在相當(dāng)一些地區(qū)，即使環(huán)境具有一定的自凈能力、人類給予積極的治理，污染的絕對值還將是逐年遞增的，只是增長的速度慢了。當(dāng)前，我國1/5的城市空氣污染嚴(yán)重，1/3的國土面積受到酸雨影響。在這樣的存量狀況下，主要污染物排放總量5年下降10%，也是一個底線了。

　　對江蘇來說，實現(xiàn)這兩個指標(biāo)，不僅是中央的要求，更是我們立足省情的必然選擇。

　　經(jīng)過多年努力，江蘇能耗水平已比全國平均水平低20%。2006年，我省在GDP增長14.9%的同時，COD、二氧化硫排放量分別比2005年削減了3.8%和5.3%，成為全國完成總量減排任務(wù)的6個省(市)之一。作為“制造業(yè)大省”，江蘇能取得這樣的成績實屬不易。但正因為我們是經(jīng)濟大省，在全國節(jié)能減排大局中就具有舉足輕重的地位。江蘇的GDP產(chǎn)值已達(dá)全國總量10%，工業(yè)更是占到15%，這么大的權(quán)重，如果我們的能耗下不來、減排目標(biāo)不能如期實現(xiàn)，全國的節(jié)能減排任務(wù)也就難以完成。節(jié)能減排，是一個經(jīng)濟大省義不容辭的責(zé)任。

　　江蘇是能耗大省，卻是能源小省，發(fā)展所需的能源將近80%依靠省外、國外。到2020年，江蘇的GDP產(chǎn)值還要翻兩番，交通、建筑用能也將大幅度提高。有專家測算，要保障這樣的發(fā)展需求，按現(xiàn)在的能耗水平，必須再增加一個大慶油田、一座三峽發(fā)電站、一個西氣東輸工程。顯然，這是無法實現(xiàn)的。

　　江蘇環(huán)境承載能力薄弱。江蘇人口密度全國最大，人均環(huán)境容量全國最小，單位國土面積工業(yè)負(fù)荷全國最高，環(huán)境資源“先天不足”。同時又地處長江、淮河、太湖三大流域下游，不少污染客水過境，防治污染的任務(wù)倍加艱巨。

　　為此，我省曾在全國率先啟動了二氧化硫和COD排污權(quán)交易的“買賣”。時過3年多，因為“容量”資源稀缺，每公斤二氧化硫和COD的“價格”漲了10多倍，而且還買不到。今年，我省又開始正式執(zhí)行新的化工排污地方標(biāo)準(zhǔn)。其中，COD、氨氮、總磷3種主要污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，均比現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)提高了20%左右。

　　盡管我們在節(jié)能減排方面采取了不少舉措，但現(xiàn)實依然嚴(yán)峻。太湖藍(lán)藻暴發(fā)就再次敲響警鐘：沿著粗放發(fā)展的路走下去，不僅發(fā)展成了無源之水，就是我們的生存也將受到威脅。節(jié)能減排是江蘇發(fā)展的唯一選擇。

　　有人擔(dān)心，“環(huán)保優(yōu)先”、“節(jié)約優(yōu)先”會影響到江蘇發(fā)展的“率先”。事實上，在目前的能源環(huán)境約束條件下，我省要實現(xiàn)率先發(fā)展，必須由“耗能換取增長”、“環(huán)境換取增長”向“節(jié)能優(yōu)化增長”、“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變，追求消耗低、產(chǎn)出高的發(fā)展。一句話，只有“優(yōu)先”，才能“率先”。

    如果說，巨鹿之戰(zhàn)時，項羽破釜沉舟，是自斷退路；今天我們所面臨的資源環(huán)境形勢，則已是釜破舟沉，沒了退路。我們所能做的，就是知難而進(jìn)，以置之死地而后生的勇氣迎接挑戰(zhàn)，打贏節(jié)能減排這場攻堅戰(zhàn)。