改善全球氣候的客觀需要以及《京都議定書》的相關(guān)規(guī)定,使國際范圍內(nèi)的碳交易市場日趨活躍。但對中國來說,這仍然是個巨大的、尚待開發(fā)的市場。業(yè)內(nèi)人士認為,我們應(yīng)該積極參與到碳交易市場體系中并趨利避害,從CDM(清潔發(fā)展機制)中獲取國外先進的節(jié)能減排技術(shù),不斷改善中國的環(huán)境狀況。
150億美元的中國市場尚待開發(fā)
根據(jù)《京都議定書》提出的目標:至2012年,溫室氣體平均排放量必須比1990年的水平低5.2%,同時允許其成員國在不能按期實現(xiàn)減排目標時,可從擁有超額配額的國家購買一定數(shù)量的配額以完成減排目標。業(yè)內(nèi)人士認為,這將為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家提供一個廣闊的市場。
按照《京都議定書》的要求,工業(yè)發(fā)達國家到2012年至少減少50億噸的二氧化碳的排放。但有專家預(yù)計,發(fā)達國家至少有25億噸的減排量需求無法得到滿足,從而需要其他國家的協(xié)助。這樣,碳減排市場就給發(fā)展中國家提供了一個龐大的市場。
對中國來說,碳交易卻仍然是個巨大的、尚待開發(fā)的市場。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2008年2月,我國清潔發(fā)展機制項目獲得聯(lián)合國“核證減排量”達3600多萬噸二氧化碳當量,居世界第一位。業(yè)內(nèi)人士認為,占有當下全球碳排放交易約600億美元市場規(guī)模中1/4份額的中國,已經(jīng)成為最大的賣方市場以及歐美公司的青睞對象。但我國至今沒有自己的排放權(quán)交易所,這與中國的150億美元的市場規(guī)模非常不適應(yīng)。他說,我們應(yīng)該加速開拓這一市場,而且,作為發(fā)展中國家,中國的碳排放交易應(yīng)當立意高遠,以指標換取節(jié)能和新能源高新技術(shù)。
在此值得強調(diào)的是,目前國際、國內(nèi)機構(gòu)對中國碳交易市場的認識存在較大差距。一方面,國際金融機構(gòu)早已摩拳擦掌,準備在中國的碳交易市場中搶先分一杯羹。近日,美國國際集團也宣布,將注資400萬美元用于中國和美國溫室氣體減排項目,以補償公司2006年所排放的62萬噸溫室氣體總量,其中200萬美元將投資在中國的新疆和四川農(nóng)村。另一方面,中國企業(yè)的行動較為遲緩,有的保持觀望,有的舉棋不定。
會否成為發(fā)達國家“排污場?
對于把排放額當作商品進行交易,不少人提出了這樣的疑問:對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家來說,會不會成為發(fā)達國家的“排污場”?靠出賣清潔空氣換取廉價利益,對于自身環(huán)境急需改善的中國來說,是不是得不償失?
業(yè)內(nèi)人士認為,從地球村的整體利益考量,這種交易是遏制全球性溫室氣體排放的一種理性抉擇。只是,對于發(fā)展中國家來說,如何趨利避害,更多地保護好自己,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展自己,需要拿出著眼于可持續(xù)發(fā)展的對策和方略。
一方面,我們可以通過碳價格控制,在交易中實現(xiàn)利益最大化。比如,國際上的統(tǒng)一價格大約每噸10歐元(約15.90美元)。但按美國國際集團的交易估算,400萬美元買62萬噸的碳排放指標,每噸只約合6.5美元。這一價格不僅遠遠低于國際通行價格,甚至與去年10月國家發(fā)改委“不得低于每噸9.5美元”的相關(guān)規(guī)定也有不小的差距。因此,地方政府與企業(yè)應(yīng)尋求目光高遠的碳交易模式,建設(shè)公開的平臺,參與碳交易規(guī)則的制定,成為游戲的主角,以提高交易價格。另一方面,我國在從事碳交易的同時,應(yīng)著眼于從CDM(清潔發(fā)展機制)中獲取國外先進的節(jié)能減排技術(shù),由此不斷改善中國的環(huán)境狀況。這比只顧及眼前的利益更有價值和意義。
對此,國家發(fā)改委有關(guān)人士曾表示,清潔發(fā)展機制規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容,但在實際運作中很不盡如人意,應(yīng)進一步研究和完善。建議發(fā)達國家從官方發(fā)展援助中拿出部分資金,集中用來購買一些可有效減排溫室氣體的實用技術(shù),無償轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家,以提高發(fā)展中國家的技術(shù)水平和應(yīng)對氣候變化的能力。當然,通過碳交易贏得技術(shù),甚至要打破國際間的技術(shù)封鎖,關(guān)鍵仍在于我們自己的不懈努力,要靠自己來解救自己。