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關(guān)于改革農(nóng)業(yè)用水價(jià)格有關(guān)問題的意見 |
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四、配套措施
(一)推行農(nóng)業(yè)供水產(chǎn)權(quán)制度改革等體制創(chuàng)新，降低農(nóng)業(yè)供水的中間交易成本。長(zhǎng)期看，農(nóng)業(yè)節(jié)水的根本出路在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，水管單位直接供水管理到最終用戶，實(shí)行按水量計(jì)價(jià)。近期內(nèi)要重點(diǎn)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下環(huán)節(jié)的供水體制，可考慮推行以下幾類體制，替代基層行政組織管水。1、國(guó)有水管部門管理范圍延伸，按水的流程直接管理收費(fèi)到自然村、組或農(nóng)戶；2、逐步建立用水者協(xié)會(huì)等形式的農(nóng)民用水合作組織，讓農(nóng)民自己參與管水，負(fù)責(zé)末級(jí)渠系的水量分配、水費(fèi)收取和渠道維修等工作，實(shí)行民主管理3、試行小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)鄉(xiāng)村輸水渠道進(jìn)行公開租賃和承包，將農(nóng)業(yè)灌溉管理經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給農(nóng)民，明確承包者對(duì)農(nóng)戶的最終水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過管理權(quán)限、職責(zé)和利益的掛鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)民維修渠道、節(jié)約用水的積極性。理順管理體制，農(nóng)業(yè)供水中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用將大大減少，可有效降低農(nóng)戶實(shí)際水費(fèi)。
(二)總結(jié)、示范和推廣有效的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有的節(jié)水技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研究,結(jié)合各地的自然和經(jīng)濟(jì)條件,大力推廣實(shí)用、先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和灌溉方式。一是推廣渠道防滲和管道輸水技術(shù)，減少輸水過程中的損失；二是修整輸水渠道,平整耕地,改進(jìn)田間節(jié)水配套措施,三是推行科學(xué)適時(shí)適量灌溉，根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)周期和品種特性安排灌溉，減少灌溉的盲目性；四是有條件的地區(qū)可因地制宜推廣噴灌、滴灌等田間節(jié)水措施。
(三)加大渠系改造和節(jié)水灌溉投入，提供節(jié)約用水的設(shè)施和技術(shù)保障。采取“提投并舉”的方針，在提高水價(jià)的同時(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉工程的資金投入，并適當(dāng)引入多元化投資機(jī)制，以加快農(nóng)業(yè)灌渠和計(jì)量設(shè)施改造，逐步實(shí)現(xiàn)渠道襯砌和計(jì)量收費(fèi)。水管單位也要將增加的水費(fèi)收入主要用于供水設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)。
(四)調(diào)整農(nóng)業(yè)水旱種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)對(duì)水價(jià)的承載能力。實(shí)行水旱互補(bǔ)的方針，重視發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，因地制宜調(diào)整水旱種植面積并改變灌溉方式。貧水地區(qū)應(yīng)少種高耗水作物，多種節(jié)水作物。通過種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域分工互補(bǔ)，緩解水資源時(shí)空分布不均的矛盾。
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