在8月29日召開的市十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員對(duì)市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢防治法》）情況的報(bào)告進(jìn)行了審議。市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委的初審報(bào)告顯示，自1995年《固廢防治法》頒布以來，我市在貫徹實(shí)施該法，做好固體廢物污染防治方面做了大量工作。目前我市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)54.8％，危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物和醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)了集中處理處置，城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置能力逐步增強(qiáng)。然而，城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、固體廢物處置場(chǎng)所建設(shè)緩慢、電子廢物污染問題尚未解決等一些問題和不足仍然存在，對(duì)此，市人大常委會(huì)組成人員紛紛提出意見和建議。
問
題
2個(gè)縣城的垃圾處理廠待建，農(nóng)村固體廢物污染問題凸顯
根據(jù)市人大常委會(huì)會(huì)議通過的市政府《關(guān)于處理好惠州市區(qū)和各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)垃圾的議案辦理方案》，2009年我市要建立起完整的城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理處置系統(tǒng)。市人大常委會(huì)8月14日至16日組織部分市人大代表及相關(guān)職能部門人員，對(duì)我市貫徹實(shí)施《固廢防治法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，我市目前有2個(gè)縣城的垃圾處理廠待建，各中心鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)尚未實(shí)施�？h、鎮(zhèn)一級(jí)現(xiàn)有的處置場(chǎng)所大多處置標(biāo)準(zhǔn)不高、處置方式單一。檢查還發(fā)現(xiàn)，我市城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)步伐也相對(duì)滯后，有的縣（區(qū)）尚未建污水處理廠，一些已建成的污水處理廠由于配套管網(wǎng)未跟上，還未發(fā)揮作用。
此外，我市部分縣（區(qū)）尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)目前基本采取簡(jiǎn)單的填埋方式，垃圾滲透液對(duì)地下水造成污染。同時(shí)，沒有對(duì)垃圾壓實(shí)和按照每日覆土填埋工藝要求進(jìn)行作業(yè)，造成蚊蠅滋生，對(duì)周圍環(huán)境造成污染。
據(jù)悉，我市農(nóng)村規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖目前缺乏必要的污染治理設(shè)施，生態(tài)示范村、園的試點(diǎn)沒得到推廣，畜禽糞便未經(jīng)有效處理直接排放，嚴(yán)重污染空氣和水體，農(nóng)村大量生活垃圾也基本沒有得到有效處置。
措
施
省危險(xiǎn)廢物綜合處理環(huán)境示范中心填埋工程建成
據(jù)市環(huán)保局局長(zhǎng)王細(xì)波介紹，為加快固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，目前我市現(xiàn)有和在建危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物和醫(yī)療廢物集中處理處置設(shè)施達(dá)17個(gè)（不包括省危廢處置中心），總設(shè)計(jì)處理處置能力為每年16萬噸。在省環(huán)保部門的大力支持下，廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理環(huán)境示范中心項(xiàng)目正在我市進(jìn)行建設(shè)，該項(xiàng)目總投資5.4億元，第一期投資為1.57億元，處理量為填埋廢物每年4萬噸、焚燒廢物每年1萬噸。目前填埋工程已建成投入試生產(chǎn)，焚燒工程也將于今年9月份建成進(jìn)行試生產(chǎn)。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將大大提升我市固體廢物污染治理能力和水平。
推行清潔生產(chǎn)，全市85家企業(yè)通過ISO14001認(rèn)證
目前，我市危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)及廢五金加工利用產(chǎn)業(yè)已形成了一定的規(guī)模，全市共有10家企業(yè)具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，全市共處理危險(xiǎn)廢物77982噸。此外，惠東縣吉隆、黃埠鎮(zhèn)共建成鞋料回收處理廠10家，大量消納處置泡沫、塑膠、紙板等廢料。同時(shí)，我市積極推行清潔生產(chǎn)發(fā)展綠色企業(yè)，目前全市共有85家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。
另外，我市再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)基地已列入廣東省2007年重點(diǎn)項(xiàng)目。該產(chǎn)業(yè)基地集回收網(wǎng)絡(luò)、交易、研發(fā)、分揀、倉儲(chǔ)、回收利用于一體，按照國(guó)家環(huán)�？偩帧鹅o脈產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)，包括再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系、物流基地、綜合利用基地3大板塊，該項(xiàng)目總投資15億元，計(jì)劃在2010年前分二期進(jìn)行建設(shè)，目前正在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的評(píng)審。
部分縣（區(qū)）多個(gè)生活垃圾處理項(xiàng)目投入建設(shè)
在加快生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)方面，近年來，市政府引入市場(chǎng)機(jī)制，制定相關(guān)配套政策，推動(dòng)垃圾處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
由加拿大和我市合資建設(shè)的惠州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，總投資4.1億元，處理能力為每日800噸，已于2006年11月開始試運(yùn)行，其配套的灰渣填埋場(chǎng)一期也已完成，將在近期內(nèi)投入正常運(yùn)營(yíng)。該發(fā)電廠建成運(yùn)行后，可以全面實(shí)現(xiàn)我市惠城區(qū)垃圾無害化、減量化和資源化處理。
惠陽區(qū)日處理能力250噸的山子頂垃圾無害化處理廠建設(shè)工程也已基本完成。
博羅縣羅陽梅花林場(chǎng)處理能力達(dá)每日150噸的生活垃圾處理廠技改工程，目前已經(jīng)完成，正在進(jìn)行調(diào)試。
惠東縣垃圾焚燒發(fā)電廠總設(shè)計(jì)處理規(guī)模為每日1200噸，首期每日600噸，投資2億元，已與投資商簽訂BOT合同，即將動(dòng)工建設(shè)。
龍門縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已完成工程總量的70％，生活垃圾無害化處理能力進(jìn)一步提高。
同時(shí)，我市還出臺(tái)了垃圾處理收費(fèi)政策，推動(dòng)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，全力推進(jìn)生活垃圾處置場(chǎng)建設(shè)。
此外，為加強(qiáng)生活垃圾管理，我市推行垃圾分類回收，并實(shí)行集中處置。市環(huán)衛(wèi)部門對(duì)市區(qū)生活垃圾實(shí)行定人、定時(shí)、定點(diǎn)上門袋裝收集，轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理處置，防止收運(yùn)過程中產(chǎn)生“二次污染”和滋生“四害”。
