《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)

時(shí)間：2013-04-19 來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部 作者：

　2月17日，環(huán)保部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中指出為滿(mǎn)足“十二五”環(huán)保重點(diǎn)工作需要，保證環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)相關(guān)工作，培養(yǎng)和穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍，需適當(dāng)增加環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作資金投入，提高單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)，特別是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范等的單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平以及強(qiáng)化方法標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證�！笆�二五”期間，約需標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入2.11 億元。

　　其中，新立項(xiàng)450 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完成600 項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，整合后發(fā)布涵蓋環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、火電、鋼鐵、水泥、畜禽養(yǎng)殖、有色等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)以及配套的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境管理規(guī)范等300 項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)，共約1.42 億元。

　　詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，部各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

　　環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是我部落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的重要手段，是支撐環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。為不斷完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的支撐作用，在充分總結(jié)“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)上，我部組織編制了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)十二五發(fā)展規(guī)劃.pdf

國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　目 錄

　　一、“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展和問(wèn)題

　　(一)“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作主要進(jìn)展

　　1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善

　　2.促進(jìn)污染物減排與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加顯著

　　3.對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的支撐力度得到加強(qiáng)

　　4.標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理制度進(jìn)一步健全

　　(二)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題

　　1.標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和完整性有待加強(qiáng)

　　2.對(duì)環(huán)境管理重點(diǎn)工作的支持能力需進(jìn)一步提高

　　3.標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和實(shí)施評(píng)估工作不足

　　4.標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的科研工作和基礎(chǔ)條件尚需加強(qiáng)

　　二、指導(dǎo)思想與基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　(二)基本原則

　　1.圍繞中心，促進(jìn)轉(zhuǎn)型

　　2.突出重點(diǎn)，支撐減排

　　3.注重實(shí)施，拓展領(lǐng)域

　　4.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)，全面動(dòng)員

　　三、規(guī)劃目標(biāo)

　　(一)總體目標(biāo)

　　(二)具體指標(biāo)

　　四、規(guī)劃任務(wù)

　　(一)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

　　1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　(2)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　(3)聲與振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　(4)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　(5)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　(2)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　(3)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)

　　(4)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

　　(5)核與電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)

　　3.環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范

　　(1)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)

　　(2)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品

　　(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

　　4.環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　5.管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　(二)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估

　　1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估原則與對(duì)象

　　2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制

　　3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估內(nèi)容

　　(三)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)

　　1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作

　　2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作

　　(四)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)性工作及能力建設(shè)

　　1.夯實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論

　　2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)和構(gòu)建

　　3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍建設(shè)

　　4.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化建設(shè)

　　五、實(shí)施保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(二)增加資金投入

　　1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

　　2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估

　　3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)

　　4.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、能力建設(shè)和技術(shù)管理

　　(三)完善管理制度

　　(四)加強(qiáng)科研支撐

　　(五)強(qiáng)化評(píng)估考核

　　(六)加強(qiáng)國(guó)際合作

　　一、“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展和問(wèn)題

　　“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)部和原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，全面貫徹實(shí)施《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃》，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系日臻成熟，總體水平迅速提高，標(biāo)準(zhǔn)作用更加突出，影響顯著加強(qiáng)，人才隊(duì)伍不斷壯大，工作能力日益提升，標(biāo)準(zhǔn)工作取得跨越式發(fā)展，為“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(一)“十一五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作主要進(jìn)展

　　1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善

　　“十一五”期間，共發(fā)布國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)502 項(xiàng)，增長(zhǎng)幅度在30 多年環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作歷史上前所未有。截至“十一五”末期，我國(guó)累計(jì)發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1494 項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1312 項(xiàng)�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系由兩級(jí)五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)組成，分別為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范(環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范)、管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)規(guī)范)。截至“十一五”末期，共有國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)14 項(xiàng)，國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)138 項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范705 項(xiàng)，管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)437 項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)18 項(xiàng)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容已經(jīng)基本健全。“十一五”期間，各地結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)管理工作，北京、河南等省(市)環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，上海實(shí)施環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)計(jì)劃，黑龍江、山東、廣東、天津、遼寧、福建等省(市)也出臺(tái)了一系列地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，截至“十一五”末期，現(xiàn)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到63 項(xiàng)，比“十五”末期增加了40 項(xiàng)。

　　2.促進(jìn)污染物減排與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加顯著

　　“十一五”期間，共發(fā)布48 項(xiàng)涵蓋造紙、制藥、有色、建材、

　　機(jī)動(dòng)車(chē)和施工機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)和污染源的國(guó)家水、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。取消了按環(huán)境功能區(qū)設(shè)立不同排放限值的做法，按照區(qū)別對(duì)待與統(tǒng)一要求相結(jié)合的策略規(guī)定新建和現(xiàn)有污染源的排放要求。設(shè)立了適用于環(huán)境敏感和生態(tài)脆弱地區(qū)的水和大氣污染物特別排放限值。制定《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中水污染物監(jiān)控方案》，設(shè)立了水污染物間接排放限值。設(shè)置了大氣無(wú)組織排放和污染源周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控的要求。新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放限值進(jìn)一步收緊，平均收緊幅度在50%以上。

　　“十一五”期間，通過(guò)實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)減排化學(xué)需氧量6.33%，減排火力發(fā)電行業(yè)的二氧化硫18.20%，水泥行業(yè)在產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的情況下，二氧化硫排放量沒(méi)有明顯增加。全國(guó)實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，部分城市推行國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放強(qiáng)度下降了40%以上。造紙、火電和機(jī)動(dòng)車(chē)等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰顯著，行業(yè)技術(shù)進(jìn)步加速。

　　3.對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的支撐力度得到加強(qiáng)

　　修訂并發(fā)布了《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-2008)，啟動(dòng)了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等9 項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。支持北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)等國(guó)家重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障工作，制定發(fā)布了儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)和加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在北京和上海等地提前實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，并配套制修訂車(chē)用汽油和柴油中有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。滿(mǎn)足太湖藍(lán)藻事件、汶川抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建等環(huán)境應(yīng)急工作需要，及時(shí)制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　促進(jìn)環(huán)境管理規(guī)范化，制修訂了一大批環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境信息傳輸標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范，制定發(fā)布了一系列適用于清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與電磁輻射和化學(xué)品環(huán)境管理等方面工作的管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極支撐農(nóng)村面源污染防治，制定發(fā)布了一系列關(guān)于面源污染防治

　　的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理制度進(jìn)一步健全

　　發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)范性文件，出臺(tái)了一系列關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品、清潔生產(chǎn)與審核等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂技術(shù)規(guī)范。修訂發(fā)布了《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》。大力推行標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)工作公開(kāi)性和透明度不斷提高，開(kāi)放了環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站的意見(jiàn)反饋平臺(tái)，設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)，所有標(biāo)準(zhǔn)正式文本在政府網(wǎng)站公開(kāi)，擯棄了防復(fù)印套紅印刷的做法。5 年來(lái)，公布標(biāo)準(zhǔn)502件、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿473 件、標(biāo)準(zhǔn)行政解釋文件19 個(gè)。

　　(二)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題

　　1.標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和完整性有待加強(qiáng)

　　部分標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系需進(jìn)一步理順，如水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)“一水三標(biāo)”(地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))，空氣質(zhì)量?jī)身?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并立(環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度)，部分污染物排放標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)拆分方式有待完善。隨著需要監(jiān)控的環(huán)境污染因子不斷增多，環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范的數(shù)量和技術(shù)水平距離實(shí)際需求尚存在一定的差距。固廢、生態(tài)、核與輻射、環(huán)評(píng)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性還有待進(jìn)一步提高。

　　2.對(duì)環(huán)境管理重點(diǎn)工作的支持能力需進(jìn)一步提高

　　由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性、程序性要求嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)的上位法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科研成果缺乏，以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)重，制修訂工作人員有限等主客觀原因，一些標(biāo)準(zhǔn)難以出臺(tái)或者出臺(tái)速度慢，不能及時(shí)滿(mǎn)足環(huán)境管理需求。部分標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡較長(zhǎng)，已經(jīng)不能完全適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需要。為支撐重點(diǎn)工作而進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)簇構(gòu)建還需進(jìn)一步深化。

　　3.標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和實(shí)施評(píng)估工作不足

　　重要標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論和標(biāo)準(zhǔn)體系的宣傳培訓(xùn)工作開(kāi)展有限，部分使用者對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的理解不全面、不深入，部分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后未能得到全面有效實(shí)施，未能充分產(chǎn)生應(yīng)有的效益。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的跟蹤評(píng)估工作未全面開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)的適用性受到影響，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果指導(dǎo)修訂工作的機(jī)制尚不完善。

　　4.標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的科研工作和基礎(chǔ)條件尚需加強(qiáng)

　　部分標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)科研工作的針對(duì)性不強(qiáng)，成果缺乏系統(tǒng)性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的支持力度不足。重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科研成果的信息共享程度不夠。我國(guó)環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)研究體系和應(yīng)用國(guó)外基準(zhǔn)的基本規(guī)則尚未形成。相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍的人員數(shù)量明顯不足，單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)仍然偏少，不利于標(biāo)準(zhǔn)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想與基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，不斷推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量管理型轉(zhuǎn)變、由側(cè)重發(fā)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家級(jí)與地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變、由各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單元建設(shè)向針對(duì)解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)簇建設(shè)轉(zhuǎn)變、由以標(biāo)準(zhǔn)制修訂為主的工作模式向包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣傳培訓(xùn)、實(shí)施評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)與能力建設(shè)的全過(guò)程工作模式轉(zhuǎn)變。

　　(二)基本原則

　　1.圍繞中心，促進(jìn)轉(zhuǎn)型

　　以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞深化總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。形成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物等標(biāo)準(zhǔn)簇，包含環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范和其他相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)組合效能，支撐環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　2.突出重點(diǎn)，支撐減排

　　以污染減排、空氣質(zhì)量改善、生活飲用水安全保障、土壤環(huán)境保護(hù)、重金屬污染防治、固體廢物處理處置、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境應(yīng)急等影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，建立環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和重大排放標(biāo)準(zhǔn)等的制修訂新機(jī)制，提高單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)投入，深化細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

　　3.注重實(shí)施，拓展領(lǐng)域

　　從以環(huán)境污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向向以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更加需要發(fā)揮環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向、規(guī)范和依據(jù)作用。以完善標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估為突破，研究分析制約標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)鍵因素，更加緊密結(jié)合環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各部門(mén)、各地方實(shí)際工作，不斷提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)和支撐作用。

　　4.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)，全面動(dòng)員

　　進(jìn)一步突出環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)科技工作中的核心地位，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)科研、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、健康、氣候變化等各項(xiàng)工作，促進(jìn)構(gòu)建完善的科技標(biāo)準(zhǔn)體系。建立統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)各界參與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作，并充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)單位的作用。大力開(kāi)展國(guó)際交流與合作，吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響。

　　三、規(guī)劃目標(biāo)

　　(一)總體目標(biāo)

　　基本建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與環(huán)境管理制度相匹配的科學(xué)的、系統(tǒng)的、適用的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建針對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)簇，為環(huán)境管理各項(xiàng)工作提供全面支撐。建立健全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)和實(shí)施評(píng)估機(jī)制，全面組織地方參與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程工作。初步建立具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論體系，形成一支頗具規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和外圍專(zhuān)家群體，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)信息化管理水平。

　　(二)具體指標(biāo)

　　1.在“十二五”期間共完成600 項(xiàng)各類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，對(duì)其中若干項(xiàng)制修訂任務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，正式發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)300 余項(xiàng)�；�本完成國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，形成支撐污染減排、重金屬污染防治、持久性有機(jī)污染物污染防治等重點(diǎn)工作的8 大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)簇。

　　2.建立常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)機(jī)制，國(guó)家級(jí)培訓(xùn)3000 人次以上，帶動(dòng)地方培訓(xùn)15000 人次以上。

　　3.建立環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作機(jī)制，開(kāi)展30 項(xiàng)左右重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估，形成相應(yīng)評(píng)估報(bào)告，指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提出環(huán)境管理建議。

　　4.形成一支專(zhuān)業(yè)齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。形成相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)專(zhuān)家約500 人。

　　四、規(guī)劃任務(wù)

　　(一)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

　　以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康為目標(biāo)，加快環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，進(jìn)一步完善國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)地方參與國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，制定地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更為全面和嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　完成地表水、海水、空氣、機(jī)場(chǎng)噪聲、振動(dòng)等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，既反映我國(guó)特征，又逐步與國(guó)際接軌。完善地表水、空氣、入海河口、近海生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)，使環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾的感受相一致。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)倒推規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)一步深化細(xì)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作內(nèi)容。

　　(1)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　修訂地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，解決指標(biāo)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。提高各功能水體與相應(yīng)水質(zhì)要求的對(duì)應(yīng)性，體現(xiàn)飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和獨(dú)立性。落實(shí)分區(qū)管理戰(zhàn)略，完善富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)要求，研究設(shè)置反映我國(guó)不同地域特征的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)。研究增設(shè)持久性有機(jī)污染物和新型污染物等控制項(xiàng)目的可行性，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。研究建立基于風(fēng)險(xiǎn)控制的水環(huán)境短期評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范水質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)方法，推動(dòng)設(shè)立達(dá)標(biāo)規(guī)劃制度，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。修訂海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，完善河口與海岸帶水質(zhì)評(píng)價(jià)方法。

　　(2)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　修訂發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度標(biāo)準(zhǔn)整合并入環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整環(huán)境空氣功能區(qū)分類(lèi)方案，增設(shè)PM2.5 平均濃度限值和臭氧8 小時(shí)平均濃度限值，收緊PM10 等污染物的濃度限值，收嚴(yán)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定，更新污染物項(xiàng)目的分析方法。分期實(shí)施，逐步與國(guó)際接軌。為客觀表征我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量特征，服務(wù)公眾健康指引，發(fā)布實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定。制訂環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，建立合理的環(huán)境空氣質(zhì)量和變化趨勢(shì)評(píng)價(jià)工作規(guī)則，科學(xué)設(shè)置達(dá)標(biāo)要求。

　　(3)聲與振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　以保障安靜適宜的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境為目標(biāo)，修訂機(jī)場(chǎng)周?chē)�飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的機(jī)場(chǎng)噪聲評(píng)價(jià)指標(biāo)和控制水平，研究瞬時(shí)噪聲影響評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊土地利用提出合理要求，強(qiáng)化對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)鷧^(qū)域環(huán)境噪聲管理與規(guī)劃控制的支撐。修訂城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，客觀反映環(huán)境振動(dòng)對(duì)人體健康的影響。追蹤國(guó)際環(huán)境噪聲基準(zhǔn)最新研究成果，推動(dòng)開(kāi)展我國(guó)公路和城市道路、鐵路(含高速鐵路)、航空噪聲的人群煩惱度調(diào)查研究。

　　(4)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立包括農(nóng)用地、居住類(lèi)用地和工業(yè)用地等的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善有毒有害物質(zhì)控制指標(biāo)。以保護(hù)人體健康為目標(biāo)，以健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為手段，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染場(chǎng)地土壤修復(fù)目標(biāo)值確定和場(chǎng)地人體暴露參數(shù)調(diào)查等標(biāo)準(zhǔn)研究制訂工作，初步建立工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(5)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　逐步構(gòu)建包含生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三大類(lèi)別的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。在進(jìn)一步加強(qiáng)體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)定量化閾值和實(shí)施機(jī)制研究，針對(duì)農(nóng)村和自然保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，探索建立分區(qū)分類(lèi)的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。

　　2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　以人為本，配套環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需求，以總量控制污染物、重金屬、顆粒物(PM10 和PM2.5)、揮發(fā)性有機(jī)污染物、持久性有機(jī)污染物和其他有毒污染物為重點(diǎn)控制對(duì)象，通過(guò)完善污染物排放監(jiān)控體系、收緊排放控制水平，進(jìn)一步提高水、大氣、固體廢物和環(huán)境噪聲等排放標(biāo)準(zhǔn)控制要求。堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制訂更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化細(xì)化重大排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作內(nèi)容。

　　(1)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)需求、行業(yè)污染物種類(lèi)及排放分擔(dān)率，開(kāi)展重點(diǎn)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。逐步實(shí)現(xiàn)以約40 項(xiàng)(類(lèi))行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)為主，綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)為輔的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)，其中行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋約90%以上化學(xué)需氧量和85%以上氨氮工業(yè)排放源、95%以上重金屬和持久性有機(jī)污染物排放源。

　　制修訂畜禽養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、合成氨、紡織染整、有機(jī)化合物制造、無(wú)機(jī)化合物制造、石油化工、農(nóng)藥、制革、啤酒、屠宰與肉類(lèi)加工、酒精與白酒、海水淡化、有色金屬、電池、鋼鐵等行業(yè)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮和有毒有害污染物排放控制。修訂污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物控制指標(biāo)和要求，保障污染物排放監(jiān)控體系的嚴(yán)密性。研究完善工業(yè)園區(qū)和農(nóng)村污水處理廠(chǎng)排放控制要求。進(jìn)一步研究國(guó)家水污染物間接排放監(jiān)控方案，在排放標(biāo)準(zhǔn)中完善水污染物間接排放控制要求，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　(2)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作需求、行業(yè)污染物種類(lèi)及排放分擔(dān)率，優(yōu)化整合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展重點(diǎn)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系由行業(yè)型、通用型和綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，共約35 項(xiàng)(類(lèi))標(biāo)準(zhǔn)。移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系由道路、非道路的新車(chē)和在用車(chē)(發(fā)動(dòng)機(jī))排放標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，共約25 項(xiàng)(類(lèi))標(biāo)準(zhǔn)。其中行業(yè)型、通用型固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)共覆蓋約95%以上二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放源，80%以上揮發(fā)性有機(jī)物排放源。

　　制修訂火電、鋼鐵、水泥、石油煉制、煉焦、有色金屬冶煉、稀土、再生有色金屬、電子、電池、鍋爐、工業(yè)窯爐、涂裝、印刷包裝、飲食業(yè)油煙、制藥、醫(yī)藥、人造板、磚瓦、鑄造、玻璃、陶瓷等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的排放控制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物和持久性有機(jī)污染物的控制，特別是無(wú)組織排放控制和污染源周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控要求，滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)防范需求。修訂惡臭大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)惡臭控制。修訂大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，保障污染監(jiān)控體系的嚴(yán)密性。

　　適應(yīng)機(jī)動(dòng)車(chē)工業(yè)高速增長(zhǎng)情況下污染防治工作的需要，以氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)污染物排放控制為重點(diǎn)，堅(jiān)持道路與非道路移動(dòng)源并重，機(jī)動(dòng)車(chē)與油品標(biāo)準(zhǔn)同步，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)和其他移動(dòng)污染源排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。進(jìn)一步提高新機(jī)動(dòng)車(chē)和移動(dòng)式機(jī)械的排放控制要求，完善在用移動(dòng)污染源排放監(jiān)控體系。全面實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)提前實(shí)施下一階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志管理，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性檢查，保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。推進(jìn)車(chē)用燃油低硫化步伐和國(guó)家第四、第五階段車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推動(dòng)在全國(guó)范圍供應(yīng)符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油。配合新能源汽車(chē)推廣，制訂混合動(dòng)力汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法。加強(qiáng)國(guó)際機(jī)動(dòng)車(chē)排放技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)工作，跟蹤和參與國(guó)際機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、燃油等技術(shù)法規(guī)的制訂。

　　(3)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)

　　按照全過(guò)程管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的原則，基于我國(guó)國(guó)情和固體廢物管理規(guī)律，逐步完善固體廢物收集、貯存、處理處置與資源再生全過(guò)程污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。建立以固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)的固體廢物屬性鑒別類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)固體廢物鑒別、分類(lèi)規(guī)范化。針對(duì)固體廢物產(chǎn)生的重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確控制要求。強(qiáng)化和完善固體廢物(特別是危險(xiǎn)廢物)的無(wú)害化處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)，修訂危險(xiǎn)廢物和生活垃圾焚燒等污染控制標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)水泥窯等工業(yè)窯爐共處置新興技術(shù)，制訂相應(yīng)的固體廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化和資源化。從制修訂建材生產(chǎn)、再生材料添加、電子廢物拆解和綜合利用等固體廢物不同資源再生途徑及其產(chǎn)品的污染控制標(biāo)準(zhǔn)入手，以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，構(gòu)建固體廢物(特別是危險(xiǎn)廢物)資源再生污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(4)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

　　以鐵路噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，兼顧道路、城市軌道交通、內(nèi)河航道等交通設(shè)施，整合制訂交通干線(xiàn)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善社會(huì)生活噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制對(duì)象和方法，健全涵蓋工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等4 類(lèi)噪聲源的高噪聲活動(dòng)或場(chǎng)所噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化高噪聲產(chǎn)品的噪聲輻射標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)等移動(dòng)源產(chǎn)品噪聲管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究制訂工程機(jī)械、建筑服務(wù)設(shè)備、能源動(dòng)力設(shè)備等高噪聲產(chǎn)品的噪聲輻射標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲源頭控制。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，促進(jìn)居民噪聲污染投訴、信訪(fǎng)和糾紛的下降，推動(dòng)解決噪聲擾民的突出問(wèn)題。

　　(5)核與電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)

　　堅(jiān)持安全第一，結(jié)合我國(guó)核能和核技術(shù)利用的發(fā)展特點(diǎn)和水平，推動(dòng)核與電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究，為標(biāo)準(zhǔn)的自主研究制定提供支撐。適應(yīng)核電與核工業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，針對(duì)放射性廢物管理、放射性物品安全運(yùn)輸、鈾礦冶尾礦庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，滿(mǎn)足核與電磁輻射監(jiān)管工作需要。

　　3.環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范

　　根據(jù)環(huán)境管理需求和監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)展，以水、空氣、土壤等環(huán)境要素為重點(diǎn)，不斷加大采用先進(jìn)技術(shù)方法的力度，提高方法的自動(dòng)化和信息化水平。根據(jù)需求緊迫性，分步有序地完善環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，保障環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。制修訂過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證工作。

　　(1)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)

　　優(yōu)先滿(mǎn)足現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作需要，加快相關(guān)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加大自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法制訂力度，完善相關(guān)要求。針對(duì)各種有毒有害物質(zhì)控制需要，全面修訂技術(shù)較為陳舊的現(xiàn)行方法標(biāo)準(zhǔn)，加大采用成熟、可靠、高效的新檢測(cè)技術(shù)的力度，力爭(zhēng)盡早形成適度超前于現(xiàn)行污染監(jiān)控體系需要的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系，建成具有一定規(guī)模的方法標(biāo)準(zhǔn)“儲(chǔ)備庫(kù)”。加強(qiáng)土壤、沉積物、固體廢物和生物樣品采集、前處理和保存方法標(biāo)準(zhǔn)的制訂。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、電磁

　　場(chǎng)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。為滿(mǎn)足環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需求，建立和完善現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展新型在線(xiàn)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及高通量、定性、定量和半定量的生物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)研究制訂工作。增加和完善地面和遙感監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)體系。

　　(2)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品

　　針對(duì)“十二五”期間環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目以及實(shí)施相應(yīng)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的需求，開(kāi)展基于環(huán)境水質(zhì)、環(huán)境空氣、土壤、生物和固體廢物等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研究，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基體標(biāo)準(zhǔn)樣品、有機(jī)物標(biāo)準(zhǔn)樣品、溫室效應(yīng)氣體等標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制，做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品儲(chǔ)備。

　　(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

　　制修訂地表水、環(huán)境空氣、土壤、污染場(chǎng)地、環(huán)境噪聲、環(huán)境振動(dòng)、輻射等環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。針對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需求，制訂環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等多項(xiàng)配套規(guī)范。為應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故，制訂突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。制訂生態(tài)環(huán)境

　　監(jiān)測(cè)技術(shù)指南和生物多樣性調(diào)查等技術(shù)規(guī)范。開(kāi)展城市軌道交通污染等環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的制修訂。制訂沙塵暴和城市降雨徑流污染等監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。研究建立水、氣、聲等移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)規(guī)范。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范制修訂，研究建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。適應(yīng)環(huán)境管理需求，制訂環(huán)境污染爭(zhēng)議調(diào)查、仲裁監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化需求，探索建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。

　　4.環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作的名詞、術(shù)語(yǔ)和符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。探索開(kāi)展模式、方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。以制修訂國(guó)家與地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則、國(guó)家與地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則等為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則文件的編制工作。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制技術(shù)導(dǎo)則，為規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品管理、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量提供技術(shù)支持。

　　5.管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　緊密結(jié)合環(huán)境管理需求，根據(jù)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、飲用水源地保護(hù)、化學(xué)品環(huán)境管理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境應(yīng)急與風(fēng)險(xiǎn)防范等各類(lèi)環(huán)境管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。同時(shí)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，對(duì)現(xiàn)行各類(lèi)管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理。

　　繼續(xù)推進(jìn)各類(lèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收規(guī)范性文件編制工作。制訂規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。研究制訂后評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則/規(guī)范。

　　為嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地，制修訂飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范、飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范、集中式飲用水水源編碼規(guī)范等管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)飲用水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)。

　　初步建立基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的化學(xué)品污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。完善化學(xué)品危害鑒別和分類(lèi)，加強(qiáng)暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)表征，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)體系。按照化學(xué)品環(huán)境管理的需求，研究建立化學(xué)品管理分類(lèi)分級(jí)技術(shù)導(dǎo)則。完善合格實(shí)驗(yàn)室管理技術(shù)規(guī)范。從化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及廢棄化學(xué)品處置的全生命周期環(huán)境管理的角度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)品環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境管理，制訂化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　逐步建立生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇，根據(jù)履行《生物多樣性公約》和實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030 年)》的需求，研究制定區(qū)域生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)，生物多樣性就地保護(hù)與遷地保護(hù)，生物遺傳資源采集、經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)與等級(jí)劃分，外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范。制修訂支撐生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

　　研究建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)簇，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，研究制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查與識(shí)別方法、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、事故應(yīng)急規(guī)范等，修訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，探索制訂重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制建設(shè)和管理規(guī)范、重大環(huán)境污染事故應(yīng)急決策指南、重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技術(shù)預(yù)案和處置技術(shù)規(guī)范等。

　　會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂清潔生產(chǎn)規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。加快重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的污染防治技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)指南與環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范的制訂。不斷加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)。以環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化。

　　(二)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估

　　為持續(xù)提升環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和適用性，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境質(zhì)量改善、污染物減排、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作。

　　1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估原則與對(duì)象

　　環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作要遵循“四結(jié)合”原則，即與當(dāng)前環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作相結(jié)合、與標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)工作相結(jié)合、與長(zhǎng)標(biāo)齡標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作相結(jié)合、與完善實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)政策措施相結(jié)合。“十二五”期間選取30 項(xiàng)左右重大環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展實(shí)施評(píng)估，包括聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估技術(shù)規(guī)范，電鍍、制漿造紙、機(jī)動(dòng)車(chē)、生活垃圾填埋場(chǎng)、汽柴油輸送和存儲(chǔ)等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估。

　　2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制

　　將環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估列入環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)年度工作計(jì)劃。組織環(huán)境保護(hù)部有關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬單位、地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)共同參與完成評(píng)估工作。將評(píng)估結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)的重要依據(jù)，作為改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂方式、方法的重要參考。鼓勵(lì)地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)參加國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，積極支持各地開(kāi)展地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。

　　3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估內(nèi)容

　　統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化、環(huán)境管理要求變化、相關(guān)環(huán)境保護(hù)科研和技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境監(jiān)管實(shí)施能力等因素，重點(diǎn)評(píng)估環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、治理技術(shù)與達(dá)標(biāo)情況。形成的評(píng)估報(bào)告中明確制約達(dá)標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策等關(guān)鍵因素，提出解決對(duì)策，形成標(biāo)準(zhǔn)修訂和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系調(diào)整建議，提出完善環(huán)境管理的工作建議。

　　(三)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)

　　建立并不斷完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)影響，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)力度，帶動(dòng)相關(guān)人員全面參與，營(yíng)造良好輿論氛圍，形成環(huán)境管理人員和企業(yè)管理者學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)的良好風(fēng)氣。

　　1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作

　　建立統(tǒng)一有序的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳機(jī)制。宣傳分為日常宣傳和強(qiáng)化宣傳。多渠道廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)日常宣傳工作，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、期刊、報(bào)紙、熱線(xiàn)、培訓(xùn)等渠道平臺(tái)，充分發(fā)揮各方作用，完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。探索與環(huán)境日、地球日宣教活動(dòng)相結(jié)合，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳。

　　對(duì)于重要環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展強(qiáng)化宣傳，搜集匯總輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程宣傳和發(fā)布后集中宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界及時(shí)了解和準(zhǔn)確理解環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加大標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)力度，在報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)上刊發(fā)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。加強(qiáng)公眾參與，涉及民生的重要標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等方式充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的公益性質(zhì)，繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)出版工作，并發(fā)送至各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。針對(duì)不同行業(yè)、不同環(huán)境問(wèn)題、不同管理環(huán)節(jié)的需求，出版相應(yīng)適用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)匯編。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論與體系研究著作的出版工作。

　　2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作

　　建立常態(tài)化環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)分為環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一組織的標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題培訓(xùn)和各環(huán)境管理業(yè)務(wù)部門(mén)、各地、各行業(yè)自行組織的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等多種類(lèi)型，以環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)總體系和主要子體系、“十一五”以來(lái)新發(fā)布實(shí)施的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要培訓(xùn)內(nèi)容，逐步建立覆蓋全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫網(wǎng)絡(luò)，使全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)和全社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握水平顯著提高。

　　全國(guó)層面統(tǒng)一組織的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題培訓(xùn)每年2-4 次，“十二五”期間重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及重大行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等約10 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及約100 項(xiàng)配套的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、污染防治技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)指南和環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)。面向地方環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)相關(guān)各部門(mén)和下屬單位、部相關(guān)派出機(jī)構(gòu)與直屬單位、國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)中央直屬企業(yè)等單位，共培訓(xùn)3000 人次以上。

　　地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)由地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)主辦，并指定具體部門(mén)管理，既包括針對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，也包括針對(duì)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，共約培訓(xùn)15000 人次。

　　(四)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)性工作及能力建設(shè)

　　著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論和體系構(gòu)建工作。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定方法完善、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物篩選等基礎(chǔ)性工作，初步建立具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)理論體系。將環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)和完善作為一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)期性的工作。為滿(mǎn)足新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)工作需求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍，廣泛吸引社會(huì)各界參與標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　1.夯實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論

　　以國(guó)內(nèi)外環(huán)境管理理念與制度研究為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開(kāi)展和深化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益與成本的評(píng)估方法、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃制定方法、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制、區(qū)域、流域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定方法、水污染物間接排放限值制定方法、企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量要求、累積性污染物控制方法等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論。

　　參考國(guó)內(nèi)外優(yōu)先控制污染物評(píng)估篩選方法和相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目，結(jié)合我國(guó)環(huán)境污染特征，開(kāi)展我國(guó)水、空氣、土壤等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物篩選，著手構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的評(píng)估篩選方法，初步形成標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物名錄，并逐步建立名錄更新機(jī)制。

　　2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)和構(gòu)建

　　開(kāi)展各種環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各種類(lèi)型的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣固定源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、移動(dòng)源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及土壤與污染場(chǎng)地、固體廢物、聲與振動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、核與輻射等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的體系設(shè)計(jì)，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、化學(xué)品管理、環(huán)境信息及物聯(lián)網(wǎng)、遙感環(huán)保應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)。妥善處理好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)、綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)與配套標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。研究開(kāi)展企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的可行性和有效措施。

　　3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，形成一支數(shù)量充足、專(zhuān)業(yè)齊備、結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍。按照建立最廣泛環(huán)境保護(hù)“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”的要求，不斷完善和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引全國(guó)環(huán)境保護(hù)科研院所、高校、中科院、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)科研院所、環(huán)保企業(yè)等共同參與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作，注重發(fā)揮國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)中心在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作中的作用。建立水、空氣(含移動(dòng)源)、土壤、聲與振動(dòng)、固體廢物、化學(xué)品、生態(tài)、環(huán)境健康、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家?guī)�，形成相�?duì)穩(wěn)定的專(zhuān)家支持群體500 人以上。各地應(yīng)同步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)地方企事業(yè)單位參與國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施評(píng)估工作。

　　不斷完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與制修訂機(jī)制，成立由行政部門(mén)、科研專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表組成的標(biāo)準(zhǔn)審查技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與制修訂的技術(shù)把關(guān);對(duì)于重大環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，探索組建聯(lián)合編制組，充分吸納相關(guān)領(lǐng)域一流專(zhuān)家參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。充分發(fā)揮國(guó)家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，將科學(xué)研究和專(zhuān)家論證意見(jiàn)作為重大標(biāo)準(zhǔn)決策的前置條件。

　　4.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化建設(shè)

　　針對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物，逐步建立國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)污染物數(shù)據(jù)庫(kù)。建立一套全面、高效的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)信息管理系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)熱線(xiàn)維護(hù)工作。

　　五、實(shí)施保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要把加快完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系作為探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路的重要實(shí)踐內(nèi)容，將嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善作為重要職責(zé)，及時(shí)研究解決環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要組織編制地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃或工作計(jì)劃，把開(kāi)展地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、評(píng)估等作為重要工作內(nèi)容納入年度工作計(jì)劃和部門(mén)預(yù)算。在環(huán)保科研院所中積極培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂人才和培訓(xùn)師，督促各級(jí)環(huán)境管理人員和企業(yè)管理者學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)增加資金投入

　　為滿(mǎn)足“十二五”環(huán)保重點(diǎn)工作需要，保證環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)相關(guān)工作，培養(yǎng)和穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍，需適當(dāng)增加環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作資金投入，提高單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)，特別是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范等的單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平以及強(qiáng)化方法標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證�！笆�二五”期間，約需標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入2.11 億元，具體包括：

　　1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

　　新立項(xiàng)450 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完成600 項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，整合后發(fā)布涵蓋環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、火電、鋼鐵、水泥、畜禽養(yǎng)殖、有色等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)以及配套的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境管理規(guī)范等300 項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)，共約1.42 億元。

　　2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估

　　開(kāi)展約30 項(xiàng)以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，共約0.10 億元。

　　3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)

　　開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的媒體與公眾宣傳、培訓(xùn)、文本及有關(guān)匯編出版、培訓(xùn)教材編制與出版等工作，共約0.09 億元。

　　4.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、能力建設(shè)和技術(shù)管理

　　開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)及基礎(chǔ)性工作、能力建設(shè)(全國(guó)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)維護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)信息管理、標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、熱線(xiàn)建設(shè)與維護(hù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理、國(guó)際交流與合作等工作，共約0.50 億元。

　　(三)完善管理制度

　　以“立項(xiàng)-制修訂-發(fā)布-宣傳培訓(xùn)-跟蹤評(píng)估”為周期，逐步建立環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)五年滾動(dòng)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、規(guī)范化管理。堅(jiān)持“有保有壓、有所為有所不為”，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議征集和制修訂承擔(dān)單位篩選公開(kāi)制度。針對(duì)急需標(biāo)準(zhǔn)，建立立項(xiàng)調(diào)整機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)審批程序，建立標(biāo)準(zhǔn)工作“綠色通道”。針對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別，健全靈活的修改單制度。加強(qiáng)在訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目技術(shù)管理，建立標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位信用管理制度和進(jìn)展通報(bào)制度，保障項(xiàng)目按時(shí)完成。

　　(四)加強(qiáng)科研支撐

　　將為環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)與方法、重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供基礎(chǔ)支撐的科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)及其他科研項(xiàng)目，在“水體污染控制與治理”科技重大專(zhuān)項(xiàng)及其他專(zhuān)項(xiàng)中充分考慮環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作需求的相關(guān)科研項(xiàng)目，為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供扎實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

　　(五)強(qiáng)化評(píng)估考核

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)是規(guī)劃實(shí)施的重要主體，在2015 年年底，對(duì)規(guī)劃實(shí)施及有關(guān)工作情況等進(jìn)行評(píng)估考核。對(duì)承擔(dān)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)的單位和人員不定期進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估考核，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率作為評(píng)估考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)績(jī)效評(píng)估考核結(jié)果，適用相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

　　(六)加強(qiáng)國(guó)際合作

　　與主要發(fā)達(dá)國(guó)家、重要發(fā)展中國(guó)家、主要國(guó)際組織開(kāi)展廣泛交流合作，深入了解各國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織的環(huán)境污染防治發(fā)展歷程、管理機(jī)制、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)制定方法、實(shí)施機(jī)制與評(píng)估方法等，及時(shí)掌握各行業(yè)先進(jìn)技術(shù)動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)。跟蹤并參與全球環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)相關(guān)工作，繼續(xù)做好世界貿(mào)易組織環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)和國(guó)際機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)法規(guī)制定協(xié)調(diào)工作，不斷推進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2013年2月17日

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