樂(lè)清市農(nóng)村生活污水治理工作實(shí)施細(xì)則(試行)

時(shí)間：2008-02-03 來(lái)源： 作者：

第一章  總   則 

    第一條  為改變農(nóng)村生活污水無(wú)序排放現(xiàn)狀，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《樂(lè)清市人民政府關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的若干意見(jiàn)》（樂(lè)政發(fā)[2005]40號(hào)）和《樂(lè)清市人民政府關(guān)于印發(fā)樂(lè)清生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》（樂(lè)政發(fā)［2006］46號(hào)）文件精神，特制定本細(xì)則。

    第二條  本細(xì)則農(nóng)村生活污水治理的范圍和內(nèi)容：不納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理廠的農(nóng)村，其生活污水收集管網(wǎng)和厭氧等處理設(shè)施。

    第三條  鎮(zhèn)、鄉(xiāng)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村生活污水治理工作，并明確管理機(jī)構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專職人員，其業(yè)務(wù)受市生態(tài)辦指導(dǎo)。各有關(guān)職能部門(mén)要分工協(xié)作、相互配合、方便群眾、提高效率。

    第四條  農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)必須嚴(yán)格實(shí)施雨污分流，污水收集率必須達(dá)到60%以上（試點(diǎn)工程達(dá)到30%以上），否則不得享受資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。 

第二章  規(guī)劃編制 

    第五條  鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要組織力量，成立專門(mén)班子，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生活污水情況開(kāi)展全面系統(tǒng)的調(diào)查摸底，與新農(nóng)村建設(shè)和“千百工程”村莊整治相銜接，編制分類處理規(guī)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的實(shí)施，制定生活污水分類治理方案和年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)市生態(tài)辦。

    第六條  農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制應(yīng)根據(jù)農(nóng)村人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，以因地制宜、技術(shù)可行、投資節(jié)省、效果可靠的原則選擇處理方案，按照無(wú)動(dòng)力厭氧工程處理、微動(dòng)力好氧工程處理、小型沼氣池處理、濕地植物吸收處理等四類基本模式，進(jìn)行分類處理。各村根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采用適合本村實(shí)際的處理方式。為提高處理效果，可綜合運(yùn)用以上幾種處理方式，也可充分利用資源，實(shí)行有機(jī)肥還田。 

第三章  項(xiàng)目安排 

    第七條  項(xiàng)目計(jì)劃安排程序：（1）由村在符合規(guī)劃的前提下提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《樂(lè)清市農(nóng)村生活污水治理建設(shè)工程申報(bào)表》。（2）由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核、匯總，報(bào)市生態(tài)辦；（3）市生態(tài)辦牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全市統(tǒng)籌平衡；（4）由市發(fā)改局下達(dá)立項(xiàng)文件；（5）市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目計(jì)劃每年下達(dá)三次。 

第四章  項(xiàng)目設(shè)計(jì) 

    第八條  農(nóng)村生活污水治理工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用無(wú)動(dòng)力厭氧工程處理模式的由市生態(tài)辦委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，統(tǒng)一制定適合我市農(nóng)村實(shí)際的《樂(lè)清市農(nóng)村生活污水凈化沼氣池通用設(shè)計(jì)圖紙》；其余處理模式可參照《樂(lè)清市農(nóng)村生活污水凈化沼氣池通用設(shè)計(jì)圖紙》進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。污水管網(wǎng)必須根據(jù)各村實(shí)際委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用由各村自行承擔(dān)。

    第九條  省立項(xiàng)目、市示范工程、厭氧池池容600立方米以上及采用微動(dòng)力好氧處理的生活污水處理工程應(yīng)單獨(dú)設(shè)計(jì)，其它均按照《樂(lè)清市農(nóng)村生活污水凈化沼氣池通用設(shè)計(jì)圖紙》組織設(shè)計(jì)和施工。采用無(wú)動(dòng)力厭氧處理方法的厭氧池有效容積按常住人口（上一年度戶籍人口和公安部門(mén)提供的外來(lái)人口）每人0.3立方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第五章  工程管理 

    第十條  鎮(zhèn)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織做好工程招投標(biāo)工作，有關(guān)要求按《樂(lè)清市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂(lè)清市加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)范管理若干規(guī)定的通知》（樂(lè)政辦發(fā)[2005]30號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行，建設(shè)單位（村）與施工單位簽訂工程施工合同。市生態(tài)辦參與招投標(biāo)，做好技術(shù)交底工作。工程施工單位應(yīng)具有市政三級(jí)（含三級(jí)）以上總承包企業(yè)或沼氣工程施工企業(yè)三級(jí)（含三級(jí)）以上資質(zhì)；

    第十一條  施工單位必須嚴(yán)格按照審定的治理方案和標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工，確保施工安全和工程質(zhì)量，建設(shè)單位做好工程資料的收集和建檔歸類工作，并交鎮(zhèn)、鄉(xiāng)統(tǒng)一保管。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量的檢查；項(xiàng)目實(shí)施村要建立工程實(shí)施監(jiān)督小組，做好施工期間的監(jiān)督管理，并對(duì)施工質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)；市生態(tài)辦定期組織督查檢查。

    第十二條  鎮(zhèn)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)牽頭做好項(xiàng)目村工程管理人員和日常運(yùn)行管理、維護(hù)人員的培訓(xùn)工作。實(shí)施村應(yīng)建立完善的運(yùn)行管理及安全操作方法，確保工程安全、正常運(yùn)行。農(nóng)業(yè)局牽頭做好全市農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃制定、技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與監(jiān)督、檢查和工程竣工驗(yàn)收考核工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全市生活污水排放監(jiān)督檢查，參與做好農(nóng)村生活污水項(xiàng)目規(guī)劃、監(jiān)督管理和工程竣工驗(yàn)收考核。規(guī)劃建設(shè)局參與農(nóng)村生活污水處理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收考核。市發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活污水處理工程立項(xiàng)。財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理扶持資金的及時(shí)籌措，監(jiān)督資金規(guī)范運(yùn)行和審核撥付。

    第十三條  工程土建和安裝完工后，在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)組織自驗(yàn)基礎(chǔ)上，報(bào)市生態(tài)辦申請(qǐng)驗(yàn)收，由生態(tài)辦牽頭組織發(fā)改局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，市生態(tài)辦出具工程驗(yàn)收合格報(bào)告表，方可投入使用。

    第十四條  工程驗(yàn)收合格交付使用之日起一年內(nèi)為保修期，由施工單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。保修期滿后，正式移交村負(fù)責(zé)維護(hù)管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村是工程運(yùn)行管理的責(zé)任單位，要加強(qiáng)日常運(yùn)行的安全管理，確保正常運(yùn)行。 

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 

    第十五條  農(nóng)村生活污水治理工程獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政設(shè)立生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金給予專項(xiàng)安排，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)制。獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括農(nóng)村生活污水管網(wǎng)和生活污水厭氧池等生活污水治理工程。

    第十六條  農(nóng)村生活污水治理工程中的厭氧池統(tǒng)一按鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，集水池、兼性濾池等可按實(shí)際需要設(shè)計(jì)，并按厭氧池池容獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基準(zhǔn)，發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別下浮10%和上浮10%，但最高限額不變。中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理工程中的厭氧池池容100立方米以下的，每立方米厭氧池池容獎(jiǎng)勵(lì)480元（包括集水池、厭氧池、兼性濾池等土建費(fèi)用，以下同），最高限額為5萬(wàn)元；厭氧池池容大于100立方米的，每立方米池容獎(jiǎng)勵(lì)450元，最高限額為15萬(wàn)元。

    第十七條  若農(nóng)村生活污水治理工程采用微動(dòng)力好氧處理模式的，其中厭氧部分按第十六條標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，好氧設(shè)施部分按實(shí)際招標(biāo)額內(nèi)決算價(jià)80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額為10萬(wàn)元；若農(nóng)村生活污水治理工程采用生態(tài)濕地法處理模式的，其中厭氧部分按第十六條標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，其余部分按實(shí)際招標(biāo)額內(nèi)決算價(jià)80%給予獎(jiǎng)勵(lì)最高限額為5萬(wàn)元。

    第十八條  污水管網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：按管徑40厘米、埋深1.2米的施工標(biāo)準(zhǔn)每米獎(jiǎng)勵(lì)100元，非標(biāo)準(zhǔn)的按管徑實(shí)際數(shù)正比法推算；最高限額為15萬(wàn)元。 

第七章  資金撥付

       第十九條  獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付：（1）由建設(shè)村填寫(xiě)《樂(lè)清市基本建設(shè)單位撥款申請(qǐng)表》；（2）送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核，簽署意見(jiàn)后，附工程驗(yàn)收表，報(bào)市生態(tài)辦、財(cái)政局審簽行文，由財(cái)政局撥付資金。（3）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)對(duì)每個(gè)污水治理工程扣留工程總額的10%作為保修金，保修期滿后再一次性付清。

    第二十條  有下列情況之一的，暫緩或停止撥付資金：（1）自籌資金不落實(shí)、不到位的；（2）財(cái)務(wù)管理不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；（3）工程不按設(shè)計(jì)要求施工的；（4）工程不按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的；（5）工程質(zhì)量不符合要求的；（6）虛報(bào)工程造價(jià)的。 

第八章  附   則 

    第二十一條  本細(xì)則由市生態(tài)辦負(fù)責(zé)解釋。

    第二十二條  本細(xì)則自頒布之日起實(shí)施。