東莞市環(huán)保局：“零排放”用戶免征污水處理費(fèi)

時(shí)間：2018-07-24 來源：南方日?qǐng)?bào) 作者：黃少宏

“零排放”用水戶擬免征污水處理費(fèi)、鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)……正在公開征求意見的《東莞市污水處理費(fèi)征收使用管理的實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）透露了上述信息。

東莞市環(huán)保局透露，此次征求意見將持續(xù)至7月30日，相關(guān)單位或個(gè)人可在此之前以書面形式向該局提出意見和建議（電子郵箱：317864751@qq.com；聯(lián)系電話：0769-23391167）。

綠化用水按用水量15%計(jì)征

征求意見稿明確，污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳東莞市國(guó)庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行按規(guī)定用途專款專用。同時(shí)鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

征求意見稿指出，東莞市行政區(qū)域內(nèi)凡向排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人（繳納義務(wù)人，下同），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。向排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。

具體來說，單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向排水與污水處理設(shè)施排水的，直接排向海洋和珠江口的，不繳納污水處理費(fèi)；仍直接或者間接向排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)；未經(jīng)處理或者經(jīng)過處理達(dá)不到國(guó)家和省規(guī)定的排向自然水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市污水行政主管部門確認(rèn)后，排污者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理超標(biāo)污水的責(zé)任，并相應(yīng)補(bǔ)償污水處理服務(wù)單位的損失。

征求意見稿還明確，污水處理費(fèi)根據(jù)繳納義務(wù)人實(shí)際用水量按月計(jì)征。用水量按下列方式核定：

使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。

使用自備水源的單位和個(gè)人已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以水務(wù)部門核裝的計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，自備水源用戶必須3個(gè)工作日內(nèi)向水務(wù)部門匯報(bào)，由水務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織檢修和核準(zhǔn)用水量；否則，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。

因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)排水與污水處理主管部門認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。

對(duì)市政綠化景觀用水（屬獨(dú)立水表計(jì)量用戶）按用水量的15%計(jì)征污水處理費(fèi)。

建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。

嚴(yán)禁違規(guī)減免或緩征污水處理費(fèi)

關(guān)于污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，征求意見稿還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)綜合考慮居民承受能力及供水和污水處理能力，分步到位。

污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由市價(jià)格、財(cái)政和污水主管部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。

污水處理費(fèi)原則上按月征收，并全額上繳東莞市國(guó)庫。收取污水處理費(fèi)時(shí)，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照《廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府非稅收入管理辦法的通知》（粵財(cái)預(yù)〔2016〕137號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

污水處理費(fèi)由市污水處理行政主管部門負(fù)責(zé)征收，也可以委托公共供水企業(yè)或其他有關(guān)部門代征。使用自來水的繳納義務(wù)人的污水處理費(fèi)由供水企業(yè)隨自來水費(fèi)一并征收；使用自備水源的繳納義務(wù)人，在自建供水設(shè)施未關(guān)停前，污水處理費(fèi)由所屬地污水處理行政主管部門負(fù)責(zé)抄表核定并按月發(fā)出《繳款通知書》，繳納義務(wù)人可到所屬地的代征單位或銀行辦理繳款手續(xù)。

征求意見稿特別指出，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺(tái)污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

此外，污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出。

污水處理設(shè)施在建和運(yùn)行并存的城鎮(zhèn)收取的污水處理費(fèi)，優(yōu)先用于污水處理設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)；剩余部分，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可用于補(bǔ)充污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)資金。

征求意見稿還規(guī)定，污水處理費(fèi)按照規(guī)定的用途�？顚Ｓ茫�任何部門、單位和個(gè)人不得坐支、截留、擠占或者挪作他用。征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的，市、鎮(zhèn)財(cái)政可根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)給予補(bǔ)貼。繳入東莞市國(guó)庫的污水處理費(fèi)與地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，可通過政府購買服務(wù)方式，向提供污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并保障服務(wù)單位合理收益。服務(wù)費(fèi)按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。

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