北京制定污染防治指標(biāo)：2020年重污染比2015年減25%

時間：2018-07-25 來源：新京報 作者：鄧琦

北京制定污染防治具體指標(biāo)，要求到2020年P(guān)M2.5年均濃度達到國家要求

2020年重污染天比2015年減25%

北京發(fā)文要求到2020年P(guān)M2.5年均濃度達到國家要求，再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)

到2020年，北京再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)；與2017年相比，全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物減排20%，交通領(lǐng)域大氣污染物減排30%；重污染天數(shù)比2015年減少25%……記者近日獲悉，北京出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》)，對污染防治等工作提出多項具體指標(biāo)。

2020年優(yōu)于Ⅲ類地表水比例達24%

根據(jù)目標(biāo)，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)、生活方式的綠色低碳水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力同率先全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。具體指標(biāo)包括，全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到國家要求；地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達24%以上，劣Ⅴ類水體比例下降到28%以內(nèi)等。

《意見》部署了推進形成綠色發(fā)展方式和生活方式、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等八項重點任務(wù)。到2020年，北京再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

此外，將針對空氣重污染完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)體系，2020年重污染天數(shù)比2015年減少25%。

組建市區(qū)兩級環(huán)保綜合執(zhí)法隊伍

《意見》明確，要強化督察考核問責(zé)。對中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部等部門強化督查反饋的問題，完善各環(huán)節(jié)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保整改到位。同時，重點完成自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)改革、全市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，組建市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，將環(huán)保執(zhí)法納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實體化執(zhí)法平臺。

在監(jiān)管方面，建設(shè)先進的監(jiān)測預(yù)警體系，包括建立覆蓋街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的粗顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、完善全市地表水和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、建成全市的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)環(huán)保失信懲戒、排污許可“一證式”管理。

在政策方面，完善綠色采購政策，建立覆蓋空氣、水等重點領(lǐng)域和生態(tài)保護紅線等重點區(qū)域的生態(tài)補償機制，建立健全生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)考核和綜合化補償機制。

此外，制訂移動源和危廢污染防治、生態(tài)保護紅線管理等法規(guī)，修訂大氣污染防治條例。健全行刑銜接機制，支持公益訴訟。

焦點1 今年完成在冊散亂污企業(yè)整治

《意見》提出，到2020年再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。今年年底前完成在冊“散亂污”企業(yè)的集中整治，隨后通過巡查、用電用水和大氣污染監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、分類整治。

建立鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用電用水、污染排放考評機制，對排名靠后的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，采取疏解、淘汰、整合、升級改造等措施，實現(xiàn)“騰籠換鳥”、提質(zhì)增效。

北京將建設(shè)節(jié)水型城市，推進工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能，到2020年新水用量控制在31億立方米以內(nèi)，萬元GDP能耗、水耗分別比2015年下降17%、15%以上。

焦點2 將實施新車國六排放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)目標(biāo)，2020年與2017年相比，全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物減排20%，交通領(lǐng)域大氣污染物減排30%，各區(qū)降塵量下降30%。

針對柴油貨車等移動源污染治理，將調(diào)整運輸、車輛結(jié)構(gòu)，減少柴油車使用。

建設(shè)貨運鐵路網(wǎng)，到2020年全市貨物到發(fā)鐵路運輸比重提高到10%。

提高公交、郵政等車輛的電動化水平，到2020年全市新能源車達到40萬輛左右。嚴格監(jiān)管，減少污染排放。實施新車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月底前，將低排放區(qū)擴展到全市域，嚴格執(zhí)行禁行限行規(guī)定，每年完成150萬輛(次)的重型柴油車檢查，閉環(huán)管理超標(biāo)排放的柴油車。

2019年底前，制訂非道路移動機械的備案和標(biāo)識管理政策，分行業(yè)建立使用備案、達標(biāo)的非道路移動機械制度；2020年起禁止使用未經(jīng)備案、無環(huán)保標(biāo)識的非道路移動機械。

新機場基本使用新能源運營保障車輛、地面支持設(shè)備，首都機場到2020年近機位全部實現(xiàn)地面電源供電。

焦點3 對密云水庫等劃定保護區(qū)

北京還將嚴格水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核，按流域監(jiān)測評價考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村莊(社區(qū))的水環(huán)境質(zhì)量。

今年年底前，完成密云水庫等5個飲用水源保護區(qū)調(diào)整劃定工作。2019年年底前，實現(xiàn)一級保護區(qū)全封閉管理，拆除二級保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口。建設(shè)清潔小流域，涵養(yǎng)水源。

水環(huán)境治理方面，今年年底前，在完成建成區(qū)57條黑臭水體整治的基礎(chǔ)上，完成非建成區(qū)84條黑臭水體的整治，全市累計完成141條黑臭水體的整治。實施污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)第二個三年行動方案，提速廠網(wǎng)建設(shè)，加快雨污分流改造，到2020年污水處理率達到95%以上。建設(shè)“海綿城市”，建設(shè)初期雨水集蓄系統(tǒng)，減少城市面源污染。

力爭到2020年底前直排入河的污染源基本“清零”。

實施永定河等河湖水系整治，到2020年河湖利用再生水達到9.7億立方米以上。

建設(shè)濕地、減少河道鋪裝硬化，恢復(fù)水生態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級、村級河長加強同水務(wù)、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門的協(xié)作，嚴厲查處污水直排等行為。

焦點4 嚴禁在重污染耕地種食用產(chǎn)品

將強化土壤污染管控和修復(fù)，完成土壤污染詳查，嚴格保護未受污染耕地，嚴禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

重點監(jiān)管污染地塊，鼓勵生態(tài)修復(fù)；確需二次開發(fā)利用的，必須先評估、治理和修復(fù)，有效防控風(fēng)險。

此外，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。力爭到2020年垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達到90%，生活垃圾無害化處理率、資源化率分別提高到99.8%、60%以上，餐廚垃圾日處理能力達到0.25萬噸。糞便消納站糞液、餐廚垃圾處理廠廢水、垃圾填埋場的滲濾液需處理達標(biāo)。

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