入河排污口改名入河排放口 吉林治污“玩概念”

時(shí)間：2018-11-21 來源：華夏時(shí)報(bào) 作者：馬維輝

摘要：11月5日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐吉林省開展“回頭看”，對遼源市仙人河黑臭水體整治情況進(jìn)行了現(xiàn)場督察。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，遼源市控源截污嚴(yán)重滯后，河道整治“光說不練”，整改只是“污染搬家”，工作拖沓遠(yuǎn)未達(dá)到督察整改的序時(shí)進(jìn)度。

仙人河，聽起來似乎是很有詩意的一個(gè)名字，但到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)，這里原來是一個(gè)垃圾遍布、糞污亂漂的黑臭河。

11月5日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐吉林省開展“回頭看”，對遼源市仙人河黑臭水體整治情況進(jìn)行了現(xiàn)場督察。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，遼源市控源截污嚴(yán)重滯后，河道整治“光說不練”，整改只是“污染搬家”，工作拖沓遠(yuǎn)未達(dá)到督察整改的序時(shí)進(jìn)度。

“遼源市水利局在入河排污口整治工作中偷換概念、推卸責(zé)任，將仙人河52個(gè)工業(yè)廢水、生活廢水以及初期雨水的混排口定義為所謂的‘入河排放口’，未按國家有關(guān)要求認(rèn)定為‘入河排污口’，也未實(shí)施整治工作。甚至將相關(guān)監(jiān)管責(zé)任向其他企事業(yè)單位一推了事，當(dāng)起‘甩手掌柜’�！倍讲旖M相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

每天5000噸污水“污染搬家”

仙人河，是東遼河的一級(jí)支流，河長19.3公里，流域面積約36平方公里。它由北向南，將遼源市區(qū)分為東、西兩部分，并在主城區(qū)匯入東遼河。

多年來，仙人河沿河的工業(yè)廢水、生活污水和初期雨水長期混排入河，河道淤泥、垃圾長期無人清理，使得污染問題突出，沿岸群眾反映強(qiáng)烈。2018年以來的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，東遼河干流在仙人河匯入后的財(cái)富橋斷面多為劣Ⅴ類，水質(zhì)惡化明顯。

為此，吉林省在中央環(huán)保督察整改方案中明確要求，遼源市應(yīng)于2018年12月底前完成仙人河截污干管遷移工作，2019年12月底前消除仙人河黑臭水體。

但是，此次督察卻發(fā)現(xiàn)，遼源市在仙人河黑臭水體整治中控源截污嚴(yán)重滯后，做表面文章、輕實(shí)際效果，既未達(dá)到黑臭水體整治的目標(biāo)要求，也未達(dá)到督察整改的序時(shí)進(jìn)度。

控源截污，是整治方案確定的主要措施。但在這方面，遼源市的進(jìn)展十分緩慢。截至此次“回頭看”11月初進(jìn)駐時(shí)，應(yīng)于2018年底前完工的仙人河12公里截污干管遷移工程僅完成67%，建設(shè)總長73公里的雨污管網(wǎng)分流改造項(xiàng)目僅完成18公里。

“沿河分布的52個(gè)雨污混排口至今尚未取締或?qū)嵤┱�改，督察人員在龍山區(qū)政府西側(cè)臨時(shí)排污口現(xiàn)場取樣監(jiān)測，廢水氨氮濃度高達(dá)20.7mg/L�！倍讲旖M相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

按照“水十條”的要求，2017年底前，城市黑臭水體應(yīng)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾。但督察發(fā)現(xiàn)，遼源市華罡醫(yī)院門前、西小橋等河段，水體均嚴(yán)重黑臭，漂浮垃圾、糞污。特別是帝豪歌廳河段兩岸，遍布垃圾，景象十分不堪。

“督察組隨機(jī)對鐵路橋河段取樣監(jiān)測，氨氮濃度11.5mg/L，屬于黑臭水體。”督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“遼源市2018年底前黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上的任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。”

此外，為了整改，今年5月以來，市水利局在下游河道實(shí)施“建壩截污”，每日用水泵將河內(nèi)截流的約5000噸污水提升至市政管網(wǎng)。但督察發(fā)現(xiàn)，這些污水被送到遼源市城市污水處理廠后，由于污水廠處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)行，每天還是有近2萬噸污水無法處理直排東遼河。

“通過建壩攔截收集的仙人河黑臭污水進(jìn)入市政管網(wǎng)后仍最終直排東遼河，只是‘污染搬家’，沒有起到治污效果�！倍讲旖M相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

事實(shí)上，早在2016年9月，遼源市政府就印發(fā)了《遼源市清潔水體行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，明確實(shí)施遼源市污水處理廠新建工程，設(shè)計(jì)能力5萬噸/日。但直到今年11月督察組進(jìn)駐時(shí)，該工程仍未開工，進(jìn)度十分滯后。

“敷衍應(yīng)付督察整改，大量浪費(fèi)財(cái)政資金”

仙人河之所以垃圾遍布、糞污亂漂，與地方政府不作為有很大關(guān)系。

早在2017年8月，第一輪中央環(huán)保督察時(shí)就發(fā)現(xiàn)，遼源市仙人河污染治理項(xiàng)目長期未實(shí)施，導(dǎo)致中央財(cái)政補(bǔ)助的900萬元資金逾期，結(jié)果被收回。

“遼源市黨委、政府作為仙人河黑臭水體整治工作的責(zé)任主體，對整治工作研究不多、用力不夠、作風(fēng)不實(shí)、緊迫感不強(qiáng)，沒有統(tǒng)籌污水處理能力提升、雨污分流改造、入河排污口整治等措施，也未及時(shí)部署推動(dòng)開展仙人河垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等具體工作�！倍讲旖M相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時(shí)，雖然遼源市黨委、政府反復(fù)表態(tài)，要重視仙人河黑臭水體整治，但對于截污干管遷移等一期工程所需的5億元資金，僅撥付到位1000萬元，導(dǎo)致各項(xiàng)治理措施遲遲難以落實(shí)。

此外，遼源市各有關(guān)部門在整治過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，也存在“不作為、慢作為”的情況。

“市公用事業(yè)局作為仙人河黑臭水體整治牽頭部門，對整治方案和技術(shù)路線考慮不周、論證不夠，清淤疏浚等工作啟動(dòng)滯后�！倍讲旖M相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“市水利局在整治工作中，采取‘建壩截污’等臨時(shí)性措施，敷衍應(yīng)付督察整改，大量浪費(fèi)財(cái)政資金。”

對此，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作，涉及失職失責(zé)的，將要求地方調(diào)查問責(zé)到位。

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