環(huán)保督察沒有完成時(shí) 環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位

時(shí)間：2018-07-27 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 作者：公欣

2018年7月26日截至7月7日，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督查進(jìn)駐工作全面完成。7月9日，生態(tài)環(huán)境部公布了此次督查的成果。數(shù)據(jù)顯示，督查期間，河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省(區(qū))共收到群眾舉報(bào)45989件，經(jīng)梳理分析，受理有效舉報(bào)38165件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦37090件。

從數(shù)字看，本次“回頭看”可謂成效顯著；而從“回頭看”的整體情況來(lái)看，第一輪督察取得的成效也不容置疑，督察指出的多數(shù)問題都得到整改，或正在推進(jìn)解決，深圳、東莞等地污水管網(wǎng)建設(shè)欠賬嚴(yán)重等一批重大環(huán)境問題整改取得明顯成效，地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)大大提升。

然而，從督察中發(fā)現(xiàn)的問題來(lái)分析，一些地方政府在環(huán)保工作上的真實(shí)態(tài)度有待商榷，究竟是執(zhí)行到了工作中，還是落實(shí)在了嘴巴上，通過“回頭看”，答案也同樣很清楚。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督辦，不理不睬繼續(xù)生產(chǎn)；督察組前腳走后腳就開工，回頭再查又消停；明明設(shè)備不運(yùn)行，工作臺(tái)歷上卻是完整的運(yùn)行數(shù)據(jù)……分析本次“回頭看”所公布的案例不難發(fā)現(xiàn)，各種各樣企圖敷衍蒙騙督察組的招數(shù)層出不窮。

分析背后原因，還是環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)沒到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為，在處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系上，打著自己的“小算盤”；有的地方不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，光喊口號(hào)，卻不真正去抓落實(shí)。當(dāng)然，有的地方確實(shí)基礎(chǔ)能力薄弱，要投入大量人力物力解決一些問題，需要一個(gè)過程。這就體現(xiàn)出了中央環(huán)保督察的作用和價(jià)值，即通過黨政同督，層層傳導(dǎo)環(huán)保壓力，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，加速問題的解決。

而如果將第一輪中央環(huán)保督察看作是對(duì)地方黨委、政府、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面體檢、診治，此次“回頭看”則是看病抓藥后的一次“復(fù)查”。事實(shí)上，“回頭看”更是表明了中央的態(tài)度和決心，在環(huán)境保護(hù)這個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大問題上，容不得打半點(diǎn)兒“馬虎眼”。 在筆者看來(lái)，一方面，“回頭看”像一面鏡子，折射出許多地方政府和企業(yè)幾十年來(lái)的慣性發(fā)展思維和淡薄的環(huán)保意識(shí)；另一方面，“回頭看”更是一把利劍，戳破了某些地方政府有令不行、落實(shí)不力、敷衍了事的做法。

值得一提的是，“回頭看”有一個(gè)重大創(chuàng)新，就是按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，針對(duì)污染防治七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和其他重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合被督察省份具體情況，對(duì)每個(gè)省份同步統(tǒng)籌安排1個(gè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，統(tǒng)一實(shí)施督察、統(tǒng)一報(bào)告反饋、分開移交移送。這一舉措進(jìn)一步強(qiáng)化了震懾效果，壓實(shí)了環(huán)保責(zé)任，倒逼整改落實(shí)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大助力。

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。工作重點(diǎn)由解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)展到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是中央環(huán)保督察向縱深發(fā)展的體現(xiàn)。

據(jù)悉，從2019年開始，中央環(huán)保督察組將用3年時(shí)間，完成對(duì)全國(guó)各省區(qū)市的第二輪督察。在這種制度安排下，地方政府和相關(guān)部門更要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要把中央環(huán)保督察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來(lái)抓，強(qiáng)化研究部署；要以督察整改為契機(jī)，全面審視、深刻反思、認(rèn)真查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善環(huán)保制度建設(shè)。

筆者認(rèn)為，在常態(tài)化的同時(shí)，中央環(huán)保督察也要規(guī)范化、程序化，更多依靠法治手段，給各方面穩(wěn)定的預(yù)期，避免過多地依賴行政手段，保證公平公開公正，形成更強(qiáng)大的環(huán)保合力。

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