以連云港市徐圩新區(qū)核心區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案編制為例,闡述系統(tǒng)結(jié)合上位規(guī)劃要求以及核心區(qū)實(shí)際需求,針對(duì)性制定海綿城市建設(shè)方案,為類似片區(qū)實(shí)施方案的編制提供借鑒。
目前,國(guó)家及各省都出臺(tái)了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制的規(guī)定或技術(shù)導(dǎo)則,但對(duì)于海綿城市建設(shè)分區(qū)層面建設(shè)實(shí)施方案的編制,還沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。各地在編制過(guò)程中,存在諸多問(wèn)題,有的僅對(duì)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行分解,忽略片區(qū)的實(shí)際情況和需求,造成指標(biāo)難以落實(shí)或落實(shí)后并不能解決片區(qū)實(shí)際問(wèn)題;有的只對(duì)年徑流總量控制率進(jìn)行分解,致使海綿城市建設(shè)實(shí)施方案變成了低影響開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案,達(dá)不到統(tǒng)籌解決片區(qū)涉水問(wèn)題的目的。本文以連云港市徐圩新區(qū)核心區(qū)海綿城市實(shí)施方案編制為例,探索如何在全面分析涉水需求的基礎(chǔ)上,結(jié)合片區(qū)特點(diǎn),分解、細(xì)化海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的指標(biāo),引導(dǎo)核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
1.1 基本情況
徐圩新區(qū)核心區(qū)為新建區(qū)域,是連云港市海綿城市建設(shè)示范區(qū),也是連云港市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃劃分的30個(gè)海綿建設(shè)管控分區(qū)之一。核心區(qū)三面環(huán)河,一面鄰海,總面積9.2 km²,現(xiàn)狀用地以鹽田為主,現(xiàn)狀高程2.5~3.0 m。規(guī)劃為徐圩新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū),用地以金融、商務(wù)、居住及商業(yè)用地為主,規(guī)劃高程3.62 m,規(guī)劃及現(xiàn)狀水面率均為6.4%。
1.2 水文地質(zhì)
項(xiàng)目區(qū)域?yàn)闈駶?rùn)季風(fēng)氣候,多年平均氣溫14 ℃。經(jīng)統(tǒng)計(jì)近30年降雨資料(1985~2014年),結(jié)果表明,平均降雨量為867.5 mm,但不均勻。不論從場(chǎng)次降雨的時(shí)間分布、大小分布,還是單場(chǎng)雨的雨強(qiáng)分布,不均性非常明顯,對(duì)區(qū)域排水防澇、雨水總量控制、調(diào)蓄利用都較為不利。區(qū)域地質(zhì)表層為粘土,其下為約14 m厚淤泥層,地下水埋深1.0~2.5 m,土壤滲透系數(shù)約1.9×10-8 m/s,不利于雨水的直接下滲。
1.3 區(qū)域建設(shè)情況
區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)、水系、綠帶及配套市政管網(wǎng)基本已建成,地塊開發(fā)強(qiáng)度降低,已建、在建的項(xiàng)目只占總面積13.5%,片區(qū)建設(shè)情況如圖1所示。

圖1 核心區(qū)建設(shè)情況
Fig. 1 Construction of core areas
根據(jù)《連云港市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》(2016~2030年),核心區(qū)各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)見(jiàn)表1。

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