查環(huán)保只看設(shè)備？警惕設(shè)備依賴癥誘發(fā)權(quán)力尋租

時(shí)間：2019-08-06 09:42:06 來源：半月談 作者：魏圣曜 周穎

必要的治污設(shè)備是企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時(shí)下，一些地方狠抓環(huán)保卻走偏，一味抓設(shè)備，致使企業(yè)抓住漏洞，利用設(shè)備做起表面文章。有的地方不顧企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，盲目要求上馬不適用的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，檢查中更多看企業(yè)有無定點(diǎn)購(gòu)置設(shè)備，導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)“冗余設(shè)備”，無謂增加了運(yùn)營(yíng)成本。

查環(huán)保只看設(shè)備，

企業(yè)搞起“花式應(yīng)對(duì)”

“設(shè)備是否開啟、運(yùn)行，是日常環(huán)保檢查工作中的重中之重，也是最簡(jiǎn)便有效的工作方法。”在沿海某省工業(yè)大市，一名基層環(huán)保工作人員告訴記者，環(huán)保檢查達(dá)標(biāo)分現(xiàn)場(chǎng)查看和檢測(cè)結(jié)果查看兩種，現(xiàn)場(chǎng)查看就是看運(yùn)行效果、設(shè)備運(yùn)行記錄，檢測(cè)結(jié)果查看則是看污染物排放指標(biāo)是否符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

而記者了解到，目前一些地區(qū)抓企業(yè)環(huán)保治污，更多只看有無設(shè)備，檢查時(shí)設(shè)備是否運(yùn)行。

部分環(huán)保工作者坦言，日常檢查中，有時(shí)候只要設(shè)備運(yùn)行得當(dāng)，后續(xù)的檢測(cè)結(jié)果也可以從簡(jiǎn)從速�！耙�?yàn)橐獧z查的企業(yè)和環(huán)境指標(biāo)太多了，一天至少跑幾十家企業(yè)。”上述基層環(huán)保工作人員說。

為應(yīng)付檢查，一些企業(yè)在檢查即將開始前才匆忙開啟設(shè)備，執(zhí)法人員到達(dá)時(shí)設(shè)備主要零部件還是涼的；有些工廠假裝開啟了環(huán)保設(shè)備，實(shí)際上連電源都未接通；還有的企業(yè)雖然在檢查時(shí)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但執(zhí)法人員轉(zhuǎn)身離開后，就立馬停機(jī)……

華南某市曾查處一起開動(dòng)設(shè)備應(yīng)付檢查的案例。環(huán)保檢查人員即將進(jìn)入一家老牌家具企業(yè)，就聞到刺鼻的油漆味。按照環(huán)評(píng)要求，噴漆工序的廢氣應(yīng)該通過水簾柜預(yù)處理后，再利用活性炭進(jìn)行二次收集吸附。

環(huán)保檢查人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)噴漆工序正常生產(chǎn)，廢氣處理設(shè)施正常開啟，但整個(gè)車間還是充滿了油漆味。環(huán)保檢查人員隨后在樓頂發(fā)現(xiàn)，活性炭機(jī)箱前置管道沒有封閉，三個(gè)側(cè)門全部打開。廢氣雖然被收集了，但沒有進(jìn)入處理設(shè)施就直接排到室外空氣中。企業(yè)雖然有設(shè)備，但“漏洞”重重，繼續(xù)偷排廢氣。

廢氣設(shè)施未運(yùn)行、脫硫設(shè)施未開啟……僅今年6月份，東部某省一個(gè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境分局就作出10件與環(huán)保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行有關(guān)的行政處罰，遠(yuǎn)高于其他處罰。

抓環(huán)保，搞推薦，

推出“冗余設(shè)備”

“我們的污水凈化、空氣外排設(shè)備是市環(huán)保局私下推薦的，我們出錢、廠家送貨�！睎|部沿海某省一家特種紙張加工廠的彭姓負(fù)責(zé)人透露。

該負(fù)責(zé)人介紹，他所在的工廠以生產(chǎn)包裝盒用紙為主，每月產(chǎn)銷量在70噸至100噸，目前在兩個(gè)不同的城市設(shè)有廠區(qū)，主要污染物為廢水。其中一個(gè)廠區(qū)按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的推薦，在2017年和2018年分別購(gòu)置了一套污水凈化裝置、一套空氣外排裝置，共花費(fèi)10多萬元。

“令我們不解的是，工廠沒有廢氣產(chǎn)生，為什么要另外花5萬元購(gòu)置空氣外排裝置呢？由此，每個(gè)月電費(fèi)支出也增加了很大一筆�！彼�說，為了藍(lán)天白云、碧水青山，企業(yè)運(yùn)行中增加環(huán)保成本是值得的，但不應(yīng)該無故增加“冗余設(shè)備”。

華南某環(huán)保公司的一名工程師對(duì)記者說，近年來VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）污染已成為我國(guó)環(huán)境治理中的一大重點(diǎn)�！耙恍┑胤皆谕七M(jìn)VOCs治理時(shí)，制定舉措往往以工業(yè)涂裝、印刷等重點(diǎn)工藝類型為判定基礎(chǔ)，要求企業(yè)上治污設(shè)備�！�

“為了保證充分開工，管理部門讓上設(shè)備就抓緊上了，并不在意是否有用，這其實(shí)是一種資源浪費(fèi)�！边@名工程師直言，部分基層環(huán)保執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)能力不足，凡是涉及某項(xiàng)重點(diǎn)工藝的企業(yè)，都要求企業(yè)上治污設(shè)備，并未充分考慮企業(yè)VOCs實(shí)際產(chǎn)生量、產(chǎn)生種類，不少企業(yè)添置設(shè)備后實(shí)際處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

資深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)治理實(shí)際，提高對(duì)治污設(shè)備要求十分必要。但如果忽略了對(duì)實(shí)際效果的檢驗(yàn)監(jiān)管，忽視了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝的監(jiān)督改造等其他治理方式方法的綜合運(yùn)用，而一味上設(shè)備，最終會(huì)得不償失乃至本末倒置。

警惕環(huán)保陷入“設(shè)備依賴癥”

采訪中，多名企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格是利國(guó)利民的好事實(shí)事，先進(jìn)設(shè)備對(duì)環(huán)保治污的功用將會(huì)越來越大。但在推進(jìn)設(shè)備環(huán)保治污中，應(yīng)該警惕陷入“設(shè)備依賴癥”。

南方某再生鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，生產(chǎn)中的主要污染物是粉塵，目前2個(gè)工廠有6套粉塵治理設(shè)備，最貴的一套200多萬元。

據(jù)這家鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在人口密度低的地方，行業(yè)大氣污染物顆粒物的排放限值是30mg/m3，在人口密度高的地方排放限值是10mg/m3，其中就有“彈性空間”�！拔覀兡壳耙堰_(dá)到30mg/m3。但地方環(huán)保部門去年要求我們最近兩年內(nèi)將排放標(biāo)準(zhǔn)提高到10mg/m3�！彼�說，要達(dá)到這個(gè)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，只能再增加投入、更換新設(shè)備。

“我們企業(yè)經(jīng)常有生態(tài)環(huán)境部督察組人員來檢查，他們都很專業(yè)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也比較豐富�！睎|部某省一家工程機(jī)械企業(yè)的安保環(huán)境部負(fù)責(zé)人說，排放標(biāo)準(zhǔn)無疑將日益趨嚴(yán)，但上級(jí)環(huán)保部門其實(shí)并不主張“一刀切”“一步到位”的治理模式，關(guān)鍵是下級(jí)單位要把上級(jí)精神貫徹落實(shí)好，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，因地制宜、綜合施策，選擇切實(shí)有效的治理方案，避免盲目要求企業(yè)上馬新設(shè)備。

同時(shí)，一些基層環(huán)保工作者、企業(yè)負(fù)責(zé)人還反映，應(yīng)當(dāng)警惕“設(shè)備依賴癥”可能誘發(fā)的“權(quán)力尋租”。比如，在某省會(huì)城市下轄某區(qū)環(huán)保所任職的李某某，曾利用對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及排污企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、污水處理工程等環(huán)保設(shè)備檢查驗(yàn)收的職務(wù)便利，非法收受賄賂并為他人謀取利益，最終被依法處理。

多位業(yè)內(nèi)人士建議，一方面，應(yīng)建立健全全流程、全工藝監(jiān)管體系，讓已上馬的環(huán)保設(shè)備充分運(yùn)轉(zhuǎn)、收到實(shí)效；另一方面，鑒于當(dāng)前環(huán)保部門擁有審批、處罰等多項(xiàng)權(quán)力，宜加快推行環(huán)評(píng)、審驗(yàn)分開和檢查、處理分離的監(jiān)管機(jī)制，形成相互制約，從制度上壓縮“設(shè)備依賴癥”帶來的“權(quán)力尋租”空間。

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