處罰不管用？污水處理廠為何成為環(huán)境違法�？停�

時間：2019-08-14 09:45:01 來源：中國環(huán)境報 作者：徐衛(wèi)星

8月5日，生態(tài)環(huán)境部公布了2019年第二季度自動監(jiān)控數據嚴重超標的40家重點排污單位名單。污水處理廠仍然是重災區(qū)，40家單位中有17家是污水處理廠，占比達到42.5%。

其中，河南省焦作市生態(tài)環(huán)境局擬對孟州城市污水處理有限公司按日計罰4880萬元。從2015年開始，這家企業(yè)幾乎每年都能領到1-2個環(huán)保處罰。

為何三番五次違法排污？

掛牌督辦并未引起重視

據查，孟州市城市污水處理有限公司又名孟州市第二污水處理廠，主要負責處理河南孟州市產業(yè)聚集區(qū)內工業(yè)廢水和生活污水，出水標準為一級A標準。這一集聚區(qū)以裝備制造、皮革制造、生物化工等為三大主導產業(yè)，3次入選河南省十強產業(yè)集聚區(qū)。

企查查提供的數據顯示，孟州市城市污水處理有限公司堪稱環(huán)境違法�？�。2015年，孟州市城市污水處理有限公司因違法排污問題嚴重被河南省環(huán)境保護委員會辦公室決定實施掛牌督辦。

在河南省生態(tài)環(huán)境廳的官網上顯示，孟州市城市污水處理有限公司2015年以來外排廢水化學需氧量長期超標排放。原孟州市環(huán)境保護局兩次對其實施立案處罰（孟環(huán)罰決字〔2015〕004號、10號），責令其立即停止違法行為，但孟州市城市污水處理有限公司未能實現達標排放；2015年6月9日，當時的河南省環(huán)境保護廳致函焦作市人民政府（豫環(huán)函〔2015〕182號），要求焦作市人民政府責成孟州市人民政府對這一污水處理廠存在的環(huán)境問題依法查處，并安全處置脫水污泥和按規(guī)定及時撥付污水處理廠運行所需經費。9月11日，當時的河南省環(huán)境保護廳對致函提出的問題落實情況進行了復查，復查發(fā)現函件中列舉的環(huán)境問題至今未得到有效解決，公司仍存在廢水超標排放、脫水污泥亂堆亂放和運行經費保障不到位等問題。

然而，掛牌督辦并沒能讓企業(yè)及時整改。2016年、2017年，孟州市城市污水處理有限公司因超標排污、擅自傾倒污泥、不配合環(huán)保檢查等原因被原孟州市環(huán)境保護局行政處罰。

昔日“橋頭堡”已被轉手

企查查顯示，這家污水處理廠由中原康達環(huán)保產業(yè)有限公司100%控股，穿透層層股權結構，最后疑似實際控制人為河南省財政廳，持股比例約16.668%。

而僅在一年多前，原控股股東、上市公司杭鋼股份下屬浙江富春紫光環(huán)保股份有限公司、第二大股東河南永生源環(huán)�？萍加邢薰�司分別將所持有全部51%股權、49%悉數轉讓給中原康達環(huán)保產業(yè)有限公司，并于2018年1月24日辦妥資產移交手續(xù)。

2011年11月8日，富春紫光環(huán)保股份有限公司與河南永生源環(huán)�？萍加邢薰�司合作開發(fā)河南孟州第二污水處理廠項目正式簽約。項目簽約規(guī)模為日處理污水10萬噸，其中一期5萬噸，投資約9075.4萬元，特許經營期限為25年。彼時，富春紫光公司希冀借孟州項目在當地的“窗口示范”效應和“橋頭堡”作用，努力做大河南水務市場。

兩家環(huán)保企業(yè)究竟為何決定轉讓股權不得而知，但從孟州城市污水處理有限公司長期超標排放的過往可大致推斷其中緣由，折戟河南水務市場也已成定局。企查查顯示，兩家企業(yè)再無可查的河南地區(qū)水務投資項目。

截至發(fā)稿，孟州城市污水處理有限公司對處罰決定仍表示不服，已經向河南省生態(tài)環(huán)境廳提起行政復議。中國環(huán)境報也將繼續(xù)關注此案進展。

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