環(huán)境時(shí)評(píng)：補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理短板

時(shí)間：2020-09-22 08:15:38 來源：中國環(huán)境報(bào) 作者：蘭梓睿

補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理短板，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，各地積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)，取得一定成效。但是，目前在農(nóng)村仍然存在綠色生產(chǎn)和村民綠色生活長效機(jī)制缺乏、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)污染復(fù)雜化、各主體協(xié)作關(guān)系不清晰以及村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足等問題。筆者認(rèn)為，補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理短板，可以從以下幾個(gè)方面著力。

首先，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)。在重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱型農(nóng)村逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立專項(xiàng)基金支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)農(nóng)村環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民綠色生產(chǎn)生活。整合政府對(duì)市場的調(diào)控措施，積極調(diào)整農(nóng)村生態(tài)振興涉及的利益相關(guān)方之間的關(guān)系。

落實(shí)農(nóng)村各參與主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，設(shè)置農(nóng)村各區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任人制度，如農(nóng)村公共區(qū)域由農(nóng)村集體負(fù)責(zé)，生產(chǎn)區(qū)域由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)，生活區(qū)由相應(yīng)村民負(fù)責(zé)等，據(jù)此懲戒污染者，獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)標(biāo)者。

完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)保責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域監(jiān)督體系。如實(shí)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督、污染物排放達(dá)標(biāo)監(jiān)督和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督等。制定農(nóng)村綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并積極發(fā)揮社會(huì)各主體的監(jiān)督作用。針對(duì)農(nóng)村基層政府建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，以評(píng)促建發(fā)揮激勵(lì)作用。

其次，加快農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)摒棄高投入、高污染和低效率的生產(chǎn)方式，實(shí)行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色手工業(yè)和農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中應(yīng)注重生態(tài)優(yōu)先，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)行綠色管理，使用有機(jī)作物肥料和環(huán)境友好型的清潔原料，生產(chǎn)生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品以及制作低能耗、少污染農(nóng)產(chǎn)品附加產(chǎn)品，并使用可降解的綠色包裝材料，在農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的生產(chǎn)理念。

打造農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村種植土壤和灌溉水域等環(huán)境質(zhì)量的提升，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。將農(nóng)村生態(tài)景觀改造與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，改善農(nóng)村休閑旅游業(yè)的經(jīng)營條件，提升農(nóng)村生活環(huán)境和村民生活質(zhì)量。

再次，引導(dǎo)村民形成綠色生活方式。通過多種形式和渠道向村民宣傳和普及國家生態(tài)文明建設(shè)以及農(nóng)村生態(tài)振興發(fā)展的有關(guān)要求，提高村民對(duì)綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的認(rèn)知水平，引導(dǎo)村民樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀。通過培訓(xùn)、再教育等方式為村民提供綠色生產(chǎn)的技術(shù)支持。引導(dǎo)村民養(yǎng)成綠色生活方式，如垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用等，并引入綠色生活獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)村民逐步形成生態(tài)環(huán)境友好型的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。

發(fā)揮村規(guī)民約的規(guī)范作用，將熱愛自然、尊重自然以及人與自然平等相處等生態(tài)倫理內(nèi)容寫進(jìn)村規(guī)民約，引導(dǎo)村民形成正確的生態(tài)倫理觀。通過村民自治組織的示范作用，提升村民生態(tài)道德水平，使村民摒棄破壞生態(tài)、污染環(huán)境等行為方式，提升綜合素質(zhì)。

積極推廣村民自治的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式，調(diào)動(dòng)村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，在村民自治框架以及社會(huì)支持下，實(shí)行村民參與、農(nóng)村生態(tài)環(huán)保組織推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境治理模式。讓村民積極參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)中，形成自我管理、自我約束和自我服務(wù)的良性循環(huán)。 （作者單位：天津社會(huì)科學(xué)院 資源環(huán)境與生態(tài)研究所）

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